Отпуск без сохранения зарплаты

23.09.2010 /9:55/ Ориентировочно с 2000 года и по сегодняшний день в нашей республике существует своего рода «эпидемия» по предоставлению так называемых «отпусков без содержания по инициативе работодателей», что обусловлено финансово-экономическим кризисом. Между тем, не уменьшается число жалоб работников в Государственную инспекцию труда на незаконное отправление их в отпуск без сохранения зарплаты. Как раньше в ст. 76 КЗоТ, так и сегодня в ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), предусматривается возможность предоставления работникам отпуска без сохранения зарплаты. При этом если ранее данный отпуск носил название «кратковременный», в настоящее время законодатель устанавливает разную продолжительность такого отпуска в зависимости от отнесения к той или иной группе: - отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый по соглашению сторон любому работнику (абз. 1 ст. 128 ТК РФ); - отпуск без сохранения зарплаты, предоставляемый работодателем в обязательном порядке отдельным категориям работников или всем работникам при наступлении определенного важного в жизни личности события (абз. 2 – абз. 8 ст. 128 ТК РФ). В первом случае по письменному заявлению работника в связи с семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами работодатель вправе предоставить работнику желаемый отпуск, продолжительность которого определяется исключительно по соглашению сторон. В этой связи такой отпуск не обязательно должен быть кратковременным, никаким законодательно установленным сроком он не ограничен. Однако фактически указанная группа отпусков предоставляется «с согласия работодателя» (либо даже «по его усмотрению»). Поскольку ТК РФ примерного перечня уважительных причин не содержит, то работодатели преимущественно ориентируются на сложившуюся распространенную практику. Так, к примеру, к числу уважительных причин можно отнести: не только регистрацию брака (абз. 7 ст. 128), но в целом: свадьбу; юбилеи; проводы сына на срочную военную службу; отправление детей на отдых в лагеря, дома отдыха и т.д. Соответственно в приказе (распоряжении) помимо указания на Ф.И.О. работника должны содержаться: причина (обстоятельство) отпуска, конкретная его продолжительность и даты начала и окончания такого отпуска. Отпуск без сохранения зарплаты, если иного напрямую не установлено в законе, предоставляется независимо и без связи с другими отпусками. Во время этого отпуска за работником сохраняется его место работы (должность), но не сохраняется (не выплачивается) заработная плата. С внесением изменений в ст. 121 ТК РФ соответствующим Федеральным законом № 157-ФЗ от 22. 07. 2008г. в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается и время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зарплаты, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Получив отпуск без содержания, работник вправе в любой момент его прервать и выйти на работу, согласовав данный вопрос с работодателем. Во втором случае работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты: - всем желающим работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней (ст. 128 ТК РФ); - отдельным категориям лиц: - участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ); - работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней (ст. 128 ТК РФ); - родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ); - работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ); - работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования – 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ); - работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования – 10 календарных дней (ст. 174 ТК РФ); - работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней (ст. 173 ТК РФ); - работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, а для подготовки защиты выпускной квалифика- ционной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц (ст. 173 ТК РФ); - работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 10 календарных дней в учебном году, а для подготовки защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – два месяца, для сдачи итоговых экзаменов – один месяц (ст. 174 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты лицам, работающим по совместительству, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы – разница указанных отпусков и будет составлять продолжительность отпуска без сохранения зарплаты (основание  ст. 286 ТК РФ). Уже более десятилетия существует сомнительная практика применения отпуска без сохранения зарплаты в интерпретации «вынужденного». В юридической литературе широко распространены иные названия: «административный» или «производственный» отпуск. Как бы такой отпуск не име- новался, в ТК РФ он не предусмотрен. На практике данный отпуск предоставляется только по инициативе работодателя. Исходя из действующих норм трудового законодательства РФ, представляется недопустимой и незаконной подмена простоя не по вине работника так называемым «вынужденным» отпуском. В случае, выявления данного нарушения трудового законодательства РФ Государственной инспекцией труда в ходе проверок выдаются предписания об оплате простоя работникам, также выносится административное наказание в отношении работодателей.

Рукият ГЕРИЕВА, государственный инспектор труда в ЧР

{mosloadposition user9}

{mosloadposition user9}