По пути роста и развития

О том, что удалось реализовать в экономике и социальной сфере республики в нынешнем году, мы решили поговорить с министром экономического развития и торговли ЧР Абдулой Магомадовым.- Абдула Абубакарович, подошел к концу 2010 год. Как Вы оцениваете итоги года?- В последние годы, как вы знаете, ситуация в Чеченской Республике в корне изменилась по сравнению с той, что была несколько лет назад. На повестке дня федеральных и республиканских властей уже не стоят злободневные вопросы политической и правовой оценки событий в республике. Политическая и экономическая ситуация у нас по многим показателям лучше, чем в среднем по стране и северокавказскому региону и, что немаловажно, имеет тенденцию к улучшению. Это не только наши оценки – это данные официальной статистики.По предварительным данным, положительная динамика в социально-экономическом развитии Чеченской Республики сохраняется и в 2010 году. В частности, наблюдается рост темпов промышленного производства в целом, увеличение объемов сельскохозяйственного производства, рост оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению, рост доходов консолидированного бюджета. Также положительным итогом уходящего года стало сокращение задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.Одним из показателей, характеризующим общий уровень экономического развития республики, является объем производства валового регионального продукта. По прогнозным данным ожидается, что данный показатель по итогам текущего года составит 74930,55 млн. рублей или 100,53% к уровню 2009 года. Что касается видов экономической деятельности, которые вносят основной вклад в формирование ВРП, то в их числе сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.Говоря в целом, ситуацию в экономике республики можно оценить как стабильно прогрессирующую. - В СМИ прошла информация о выделении некоторой суммы в текущем году под государственные гарантии Правительства России на реализацию приоритетных проектов и предложений Чеченской Республики. Что планируется реализовать в первую очередь?- В рамках Программы государственных гарантий Российской Федерации в федеральном бюджете на 2010 год была определена сумма гарантирования в размере 15 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики. В соответствии с механизмом предоставления госгарантий, утвержденного Правительством Российской Федерации, в целях реализации данной программы Правительством ЧР в установленном порядке проведен отбор инвестиционных проектов для оказания государственной гарантийной поддержки. По результатам отбора принят и представлен в Минфин России соответствующий акт Правительства ЧР.Общая потребность в инвестициях на реализацию проектов составляет 25,8 млрд. рублей. Реализация указанных проектов позволит использовать ресурсный потенциал республики, обеспечит запуск новых современных высокотехнологичных производств в таких отраслях, как промышленность, энергетика, связь, агропромышленный комплекс, стройиндустрия, здравоохранение и торговля, будет способствовать созданию более 6 тысяч рабочих мест.В настоящее время Правительством РФ уже принято распоряжение о предоставлении государственных гарантий по 11 проектам на общую сумму в 9,1 млрд. рублей. За счет указанных средств планируется реализовать 4 проекта в сфере АПК - создание агропромышленного комплекса, инициированный ОАО «Чеченагрохолдинг », «Развитие животноводства и растениеводства » – инициатор ООО «Агрохолдинг «Терек», «Строительство агрокомбината «Центороевский» и «Строительство молкомбината «Центороевский» – ООО «Лидер-А». Государственную гарантийную поддержку получили также проекты «Внедрение широкополосных беспроводных сетей WIMAX» – ЗАО «Вайнах Телеком», «Восстановление и реконструкция макаронной фабрики» – ООО «Спагетти», «Строительство офтальмологического центра» и другие. - В предыдущие годы наша республика на условиях софинансирования принимала участие в ряде федеральных целевых программ. Удалось ли принять участие в данных программах в 2010 году?- Участие в федеральных целевых программах для республики является крайне важным вопросом, так как позволяет привлечь дополнительные средства для решения острых проблем экономики и социальной сферы. Поэтому данный вопрос находится на особом внимании руководства республики. Несмотря на сложности с формированием бюджета, в текущем году были предусмотрены средства на софинансирование участия республики в 25 федеральных целевых программах, в том числе: «Жилище», «Электронная Россия», «Культура России», «Дети России», «Социальное развитие села до 2010 года», «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» и т.д. По предварительным данным, объем финансирования данных программ в текущем году составит около 2,5 млрд. рублей.Для сравнения, в 2005 году на территории республики было реализовано всего 3 федеральных целевых программы с объемом финансирования 50,91 млн. рублей. Считаю необходимым отметить, что это является результатом кропотливой работы руководства республики, разработчиков соответствующих программ и Минэкономразвития ЧР, являющегося координатором реализации целевых программ и осуществляющего методическую и практическую помощь министерствам и ведомствам республики в разработке и утверждении республиканских целевых программах. - Абдула Абубакарович, а каковы результаты реализации республиканской целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» в нынешнем году?- В связи с финансовым кризисом объем финансирования программы на 2010 год был сокращен на 8,13 млрд. рублей или на 37,7%. В результате проведенной оптимизации общий объем финансирования программы в 2010 году составил 15,1 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 13,68 млрд. рублей.В рамках данной программы в текущем году осуществляются строительно-восстановительные работы по 242 объекту и мероприятию, из которых вводных в 2010 году – 125. Кроме того, по программе в 2010 году предусматриваются средства в объеме 241,61 млн. рублей на оказание социальной помощи 468 гражданам Чеченской Республики на восстановление индивидуального жилья, разрушенного в результате разрешения кризисной ситуации на территории Чеченской Республики.На сегодняшний день в бюджет Чеченской Республики в основном поступили средства на реализацию программы из федерального бюджета, в полном объеме перечислены республиканским госзаказчикам средства, предусмотренные на финансирование программы из бюджета Чеченской Республики. По итогам 11 месяцев текущего года освоение выделенных средств идет в соответствии с утвержденными графиками. На большей части вводных объектов завершены строительно-восстановительные работы, по ним идет оформление необходимых документов на ввод в эксплуатацию.Вместе с тем, имеются определенные сомнения в части достижения отдельных основных показателей и индикаторов эффективности реализации программы. Наиболее проблемным вопросом является достижение предусмотренного программой показателя, предусматривающего сокращение численности безработных, что связано с сокращением объема финансирования программы и соответственно переносом на более поздние сроки ввод многих объектов реального сектора экономики. - Много говорилось о наличии у некоторых подрядчиков кредиторской задолженности по уже восстановленным внепрограммным объектам. Как решается данный вопрос?- Действительно, у КП ЧР «Дирекция по строительно-восстановительным работам ЧР» имеется перед подрядными организациями непогашенная кредиторская задолженность в объеме 11 924,71 млн. рублей по осуществленным в 2006-2007 годах строительно-восстановительным работам в рамках внепрограммных мероприятий. Вопрос является весьма болезненным для сохранения стабильности экономической ситуации в республике, так как из-за наличия непогашенных кредитов многие строительные предприятия в настоящее время на грани банкротства, не выплачивается заработная плата, не производятся налоговые отчисления. Поэтому Главой Чеченской Республики Р.А.Кадыровым данный вопрос был поставлен перед Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в ходе его визита в республику в июне текущего года как требующий безотлагательного решения. По итогам встречи Президентом Российской Федерации было дано соответствующее поручение Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти о положительном решении вопроса. Со своей стороны, Минэкономразвития ЧР совместно с министерствами-госзаказчиками и КП ЧР «Дирекция» подготовлен и представлен в Минрегион России полный пакет документов, подтверждающий наличие кредиторской задолженности Правительства Чеченской Республики. В настоящее время все материалы находятся на рассмотрении в Минрегионе России, где создана межведомственная комиссия по проведению проверки достоверности остатка кредиторской задолженности за выполненные строительно-восстановительные работы по внепрограммным мероприятиям на территории Чеченской Республики. При этом предложения по механизму погашения задолженности поручено представить Президенту Российской Федерации во втором квартале 2011 года.- Удалось ли снять остроту вопроса высокой безработицы в республике? Что Правительство ЧР планирует предпринять в этом направлении в будущем году?- Как я уже говорил, вопрос безработицы остается крайне острым. Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является нехватка вакансий на рабочие места. На 1 октября текущего года численность зарегистрированных безработных составила 271,9 тысяч человек и сократилась к аналогичному периоду прошлого года более, чем на 10%.В 2010 году Правительством ЧР была продолжена работа по реализации антикризисных мер, в частности, реализация программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чеченской Республики. Так, постановлением Правительства Чеченской Республики данная программа откорректирована в сторону увеличения численности участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан на 10 тысяч человек. Объем финансирования программы после корректировки составил 1 237,7 млн. рублей.На сегодняшний день субсидии получили более 12 тыс. человек, что составляет 62,5% от планового показателя. Основное направление, которое выбирают безработные граждане – это животноводство, овощеводство, а также оказание платных услуг населению. На 1 ноября 2010 года 400 безработных граждан направлено на прохождение стажировки, а на общественные работы направлено более 5 тыс. человек.Что касается планов, то в будущем году будет продолжена работа, направленная на снижение напряженности на рынке труда. Основное внимание будет уделено содействию самозанятости, восстановлению и строительству предприятий реального сектора экономики, государственной поддержке малого и среднего бизнеса и т.д.- По данным официальной статистики, сфера торговли последние годы демонстрирует хороший темп роста. - Сфера торговли и потребительского рынка Чеченской Республики является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей, которая призвана стабильно и на высоком уровне обеспечивать жителей, предприятия и организации республики товарами и услугами.По темпам развития потребительского рынка и роста объемов товарооборота Чеченская Республика занимает сегодня одну из лидирующих позиций в РФ. Несмотря на кризис, эту тенденцию удалось сохранить в прошедшем и текущем годах. Так, за 12 месяцев 2010 года рост объема розничного товарооборота прогнозируется более 140%. За счет ввода в строй новых современных предприятий торговли обеспеченность населения республики площадью торговых объектов возросла со 110 кв. м. на тыс. чел. в 2008 году до 195 кв.м. в 2010 году. Возрождается система оптовой торговли Чеченской Республики. Восстановлен и функционирует подведомственный Минэкономразвития ЧР ГУП «Чеченский хладокомбинат», который осуществляет оптовую торговлю продуктами питания. Предприятием заключены прямые договора на поставку с предприятиями-производителями и реализуется более 240 наименований продовольственной продукции. Процент надбавки к цене производителя устанавливается в размере 5-10%, что позволяет предприятию успешно конкурировать с оптовыми предприятиями и рынками соседних регионов. Организована доставка продукции потребителям своим автотранспортом.Также в структуре министерства по республиканской целевой программе в текущем году восстановлен и начал свою деятельность ГУП «Чеченрыба» мощностью 1 тыс. тонн единовременного хранения, который реализует в широком ассортименте рыбную продукцию. Налаживается работа цехов по переработке рыбы. В 2011 году планируется запустить предприятие оптовой торговли - ГУП «Плодоовощ» мощностью 6250 тонн, который будет закупать напрямую у местных сельхозпроизводителей и реализовывать с минимальной наценкой широкий ассортимент плодоовощной продукции. Благодаря активному развитию сферы торговли и потребительского рынка в республике появляются разноформатные современные предприятия торговли и общественного питания. Сегодня в супермаркетах, магазинах, ресторанах и кафе потребитель чувствует себя комфортно, внимательное отношение к покупателям, культура и качество обслуживания становятся нормой.Для дальнейшего развития инфраструктуры системы товародвижения и торговли, а также в целях реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Минэкономразвития ЧР начата разработка региональной программы развития сферы торговли и потребительского рынка Чеченской Республики на 2011-2013 гг. Данная программа предполагает создание эффективной системы закупа и оптовой торговли с общедоступной системой электронной торговли, которая обеспечит производителей, торговых посредников и покупателей оперативной информацией о товарной продукции и ценовой конъюнктуре.- Говоря о приоритетах, которые ставит руководство Чеченской Республики, нельзя не спросить про агропромышленный комплекс республики. Каковы результаты по данному направлению?- Агропромышленный комплекс играет особую роль в экономике республики. Возрождение и развитие данной отрасли обозначено Главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым одним из приоритетных направлений в деятельности органов исполнительной власти. Безусловно, отрасль имеет стратегическое значение для республики, учитывая, что более 60% населения проживает в сельской местности, и то, что именно на селе основной контингент безработных. Общеизвестно, что сельское хозяйство является наиболее трудоемкой отраслью и, соответственно, возродив ее, мы сможем коренным образом изменить ситуацию на рынке труда.В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» на объекты АПК предусмотрено 7,3 млрд. рублей, за счет которых будет реализовано 59 мероприятий по строительству, реконструкции и восстановлению межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем, восстановлению животноводческих и птицеводческих комплексов, формированию основного стада, приобретению оборудования, сельскохозяйственной и мелиоративной техники, восстановлению и модернизацию объектов сырьевой базы и т.д. Кроме того, на территории республики реализуется 10 целевых программ как на условиях софинансирования, так и за счет средств бюджета Чеченской Республики, направленных на развитие сельского хозяйства. Как вы знаете, прошедший 2009 год был объявлен Годом сельского хозяйства, который пролонгирован и на этот год. В рамках реализации указанного мероприятия в сельское хозяйство республики в этом году инвестировано более 200 млн. рублей. Эта помощь позволила хозяйствам закупить элитные сорта посевных сельхозкультур, минеральные удобрения, внедрить ресурсосберегающие технологии и т.д.Что касается макроэкономических показателей, характеризующих развитие АПК, то они демонстрируют положительную динамику, которую удалось сохранить и в текущем году. По предварительным данным, в 2010 году объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 11885 млн. рублей или 100,09% к уровню 2009 года. Здесь, конечно, важно подчеркнуть, что объем производства продукции сельского хозяйства в натуральном выражении в текущем году скорректирован по причине снижения показателей в отрасли растениеводства из-за аномальных погодных условий, сложившихся с июня по август. Так, по причине засухи списаны посевные площади зерновых культур, сахарной свеклы, овощей, картофеля. Урожайность по указанным культурам в 2010 году составил соответственно 123 тыс. тонн, 30 тыс. тонн, 17,4 тыс. тонн, 17 тыс. тонн.- Абдула Абубакарович, а что сдерживает активное развитие сельского хозяйства в регионе?- Основной проблемой, препятствующей позитивному развитию сельского хозяйства в республике, является, в первую очередь, низкий уровень технической оснащенности сельхозпроизводителей, включая государственные сельхозорганизации, КФХ, сельхозкооперативы и т.д., что ведет к снижению интенсивности производства. Вместе с тем, имеется еще ряд факторов, негативно сказывающихся на развитии отрасли: недоступность для многих сельхозтоваропроизводителей кредитных ресурсов в связи с отсутствием залоговой базы, необходимой для обеспечения кредитов, и сложности процедур их оформления; низкие темпы реконструкции и модернизации сельскохозяйственного производства ввиду недостатка собственных средств и низкого уровня инвестиционной привлекательности отрасли; недостаточный уровень господдержки программ развития АПК; низкая доходность сельскохозяйственного труда; недостаток квалифицированных кадров; отсутствие системы защиты растений и системы орошения.Хочу отметить, что указанные проблемные вопросы были озвучены на совещании, которое Президент РФ Д. Медведев провел в текущем году в г. Грозном. В настоящее время ведется работа по согласованию механизма финансирования в части приобретения сельскохозяйственной техники, восстановления оросительных сетей и практически решен вопрос по разминированию сельхозугодий. По поручению Главы Чеченской Республики Р.А.Кадырова уже начаты крупномасштабные работы по очистке оросительных сетей. Таким образом, проблемы агропромышленного комплекса постоянно находятся в поле зрения руководства республики. - В республике ведется активная работа по привлечению в экономику инвестиций. Каковы итоги года в этом направлении?- Позитивные изменения в социально-экономическом развитии и стабилизация общественно-политической ситуации способствовали росту инвестиционной привлекательности Чеченской Республики. Так, общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 9 месяцев 2010 года составил 21773,5 млн. рублей, что на 20,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объем внебюджетных инвестиций в текущем году превысил аналогичный показатель в 2009 года на 108,7% и составил 9071,6 млн.рублей. Сметная стоимость всех реализуемых инвестиционных проектов на территории республики за счет внебюджетных инвестиций составляет 16,8 млрд. рублей. Внебюджетные инвестиции, осуществляемые в республике, в основном, направляются на строительство жилья, реконструкцию и модернизацию предприятий, развитие сети торговли, общественного питания и гостиниц, объектов АПК и т.д. Наиболее крупными инвестиционными проектами, реализуемыми в республике, являются строительство «Грозный-Сити» и «Гудермес-Сити». Реализация указанных проектов позволит построить 1926 квартир общей площадью 317 тыс.кв.м., 62,1 тыс.кв.м. коммерческой недвижимости и создать более 2 тысяч рабочих мест. Одним из существенных показателей позитивных изменений в инвестиционной деятельности республики является строительство индивидуального жилья населением республики. По предварительной оценке, населением республики в 2010 году за счет собственных средств построено 430 индивидуальных жилых домов общей площадью 52,3 тыс.кв.м. на сумму 964 млн. рублей.Более того, в целях привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов и предложений Чеченской Республики нами осуществляется работа по участию республики в значимых международных и региональных выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, конференциях. - Абдула Абубакарович, какое направление станет приоритетным для Вашего ведомства в наступающем году?- Необходимо отметить, что Главой Чеченской Республики перед Правительством и всеми органами исполнительной власти республики ставится задача восстановления и активного развития реального сектора экономики, а также содействия развитию предпринимательства, повышения благосостояния граждан Чеченской Республики. На протяжении всего 2010 года нами велась большая работа по данным направлениям. Есть понимание на всех уровнях власти, что только через восстановление и запуск производственных предприятий и активное развитие малого и среднего бизнеса можно осуществить качественное изменение в социально-экономическом развитии республики и снять остроту вопроса высокой безработицы. Работа в данном направлении, естественно, будет продолжена и в 2011 году.

С-Э. ХАСИЕВ

 www.ChechnyaTODAY.com

{mosloadposition user9}