«Нулевые чтения» в Общественной палате

В Общественной палате Чеченской Республики состоялись «нулевые чтения» весьма важного документа, призванного регламентировать действия органов государственной власти, а в широком смысле и направления государственной политики в отношении граждан пожилого возраста. «Нулевые чтения» вел председатель рабочей группы Общественной палаты ЧР по проведению экспертизы  проектов законов и иных нормативных правовых актов, председатель комиссии Палаты по вопросам законности и правопорядка, общественной экспертизы и общественного контроля В.Ю.Муртазалиев.

Само название документа так и гласит: «Стратегия действий в интересах граждан пожилого возраста». И рассчитан документ на реализацию государственной политики на уровне учета культурных, социальных, общественно-политических, социально-экономических интересов граждан пожилого, а на самом деле, как сформулировано в «Стратегии», интересов пенсионеров.

Обозначив методику «нулевых чтений», председатель Общественной палаты республики Гаирсолт Карим-Султанович Батаев акцентировал внимание присутствующих на главных концептуальных положениях документа. Кроме того, он вкратце обосновал и необходимость подобных чтений:

- Еще в ежегодном Послании Президента страны Федеральному Собранию подчеркнута необходимость осуществления «нулевых чтений» проектов законодательных актов, и делается это в целях обеспечения взаимодействия разных ветвей власти, органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества. Говоря языком государственной стратегии, данный механизм обеспечивает и участие институтов гражданского общества, а через них и всей общественности в целом в управлении делами государства. И этот аспект для нас важней всего, - подчеркнуто в Послании Президента РФ, - заключил эту часть своего выступления Г.К-С.Батаев.

Говоря же непосредственно о «Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста», Г.Батаев отметил, прежде всего основополагающие положения документа:

- Как сказано в Стратегии», происходит старение населения России. Что это означает? Старение населения – социально-демографический процесс. Как отмечается, не является следствием увеличения продолжительности жизни, происходит на фоне высокой общей смертности населения, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения. Из сферы трудоспособной деятельности высвобождается достаточно большое количество людей, преимущественно пожилого возраста, чей образовательный, профессиональный, духовно-нравственный потенциал может быть реализован  в социально-экономическом и культурно-образовательном направлениях развития страны. С целью эффективной реализации этих задач в «Стратегии» изложена целая система мер и мероприятий, как организационно-административного, так и нормативно-законодательного характера. В нашу задачу входит формулирование  предложений в «Стратегию», которые на уровне Государственной Думы ФС РФ легли бы в основу окончательного варианта «Стратегии», - сказал Г.Батаев.

За этим выступлением состоялось активное обсуждение положений «Стратегии», в ходе которой выступили заместитель председателя Общественной палаты Чеченской Республики, член Общественной палаты РФ М.Хаджимурадов, члены рабочей группы А.Губашев, В.Муртазалиев, М.Дадуев, М.Солтаев и другие.

В ходе слушаний поступили предложения и замечания по «Стратегии», которые в основном формируются следующим образом:

- в сфере государственной политики в отношении граждан пожилого возраста приоритетное значение придать мерам экономического, социального, медицинского характера;

- наряду с общероссийскими формами привлечения граждан  к активной жизни общества, укреплять и развивать традиционные формы , присущие тому или иному региону.  К примеру, в ЧР эффективной формой участия граждан пожилого возраста в общественной жизни являются советы старейшин, комиссии  по месту жительства по различным вопросам жизнедеятельности;

- создавать в регионах  центры «компьютерного» обучения, юридической консультации  для пожилых граждан  на льготных условиях;

- отразить в Стратегии  конкретные (поэтапные) меры по снижению зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения (с отражением добровольности выхода на пенсию в возрасте 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, дальнейшего реформирования пенсионной системы и т. д.;

- для лиц, утратившим сведения о трудовой деятельности  по форс-мажорным или другим объективным обстоятельствам, учитывать при начислении пенсии критерии  по соответствующим видам деятельности  (специальности), установленные в близлежащих  регионах (субъектах). Это позволит снять обременительные требования  к пожилым людям, которым не представляется возможность  представить  запрашиваемые сведения  для начисления пенсии; 

- соответствующим ведомствам и учреждениям  предусмотреть для пожилых граждан режимы работы для организации спортивно-оздоровительных  мероприятий и выделение финансовых средств на эти цели;

- считать важнейшей задачей создание рабочих мест  в различных  отраслях, что в первую очередь  необходимо для трудоустройства молодежи и не менее важно для развития наставничества, преемственности в трудовой сфере. (В Чеченской Республике восстановление нефтехимической промышленности позволило бы с эффективной отдачей использовать богатый потенциал пожилых  людей, работавших в этой сфере, и явилось бы значительным подспорьем  в подготовке  рабочих кадров из молодежной среды  непосредственно на производстве и закрепления выпускников Сузов и Вузов);

- больше внимания уделять пропаганде и утверждению семейных ценностей, формированию, начиная с дошкольного учреждения, уважительного отношения к старшим;

- предусмотреть ежегодные или краткосрочные целевые региональные программы действий в интересах граждан  пожилого возраста;

-  разработать стандарты  и механизмы участия  общественных организаций  в сфере оказания  государственных услуг  пожилым людям, особенно оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В целом одобряя содержание документа  «Стратегия действий в интересах граждан пожилого возраста» и его императивные, направленные на практическое осуществление принципы, члены Общественной палаты Чеченской Республики предпочитают доработку «Стратегии» в плане конкретизации основных положений в следующих направлениях, изложенных в  4 разделе документа «Цель и основные задачи государственной политики в отношении граждан пожилого возраста:

- стимулирование занятости граждан пожилого возраста путем реализации переобучения их по специальностям, востребованным на рынке труда;

- развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа;

- развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг;

- стимулирование производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста.

Не хотелось бы, чтобы и намерения, изложенные в данной «Стратегии», оказались бессильными по причине отсутствия финансовой поддержки или чтобы они легли дополнительным финансовым бременем на региональные бюджеты, - констатируют члены Общественной палаты ЧР.

Также в ходе обсуждения отмечено, что в главе 6 документа подчеркнуто, что «неотъемлемой частью «Стратегии» являются принятые в ее развитие субъектами РФ стратегии (программы) действий в интересах граждан пожилого возраста, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону социально-демографических проблем. В данном отношении, участники «нулевых чтений» подчеркнули важность мер финансового обеспечения.

Членами рабочей группы были также сформулированы и другие предложения, которые наряду с поступающими от НКО предложениями (завершение основного этапа общественного обсуждения предусмотрено к 7 июля т.г.) и их доработки будут направлены в Общественную палату РФ.

Участники обсуждения считают важным, чтобы пожилые люди  чувствовали себя  полноправными участниками социального процесса и отмечают востребованность знаний опыта и трудового потенциала  старшего поколения  как хранителя духовных и нравственных ценностей.

www.ChechnyaTODAY.com