Организация территории

15 октября в 16:24 (2009 г.) 8775
6.1. Комплексная оценка территории. Чеченская Республика, в отличие от других субъектов РФ, находится в особых условиях. Геополитические факторы и пограничное положение Республики определяют существенные ограничения в пространственном развитии Республики, обуславливают дополнительные затраты для реализации на ее территории стратегических функций. Пограничная зона Российской Федерации, расположенная на всей территории двух административных районов в горной зоне Республики (а это 11,5% всей территории Республики), городки погранвойск, которые будут строиться в заповедной зоне, на территории Аргунского заповедника, значительные территории, занимаемые объектами военного контингента и контингента МВД РФ в других частях Республики и т.п., - определяют существенные ограничения в пространственном развитии Республики.

Поэтому, комплексная оценка территории Чеченской Республики не укладывается в классическую схему градостроительных нормативных документов, и должна учитывать дополнительные факторы, предъявляющие особые требования к использованию территории, одним из которых является геополитический фактор, включающий территориальную оценку:

- внешней опасности, требующей обустройства границ Российской Федерации, выделения специальных территорий для реализации стратегических функций;
- внутренней опасности, требующей соответствующих мероприятий на территории со стороны силовых структур;
- режимного положения пограничных районов, ограничивающее хозяйственное и рекреационное освоение этих территорий;
- наличия военного контингента и контингента МВД РФ, требующего специальных мер по обеспечению их жизнедеятельности, развития социальной сферы с учетом обслуживания семей, транспортной инфраструктуры.

Удобное транспортно-географическое положение в Кавказском регионе, высокий уровень природно-ресурсного и трудового потенциала определяет возможность динамичного развития региона. Комплексная оценка территории, в задачу которой входит проведение всестороннего анализа природных, планировочных, экологических факторов в целях функционального зонирования территории и выделения районов, благоприятных для осуществления градостроительной деятельности, ведения сельского хозяйства и рекреации - способствует этому.

Комплексная оценка территории создает аналитическую базу для принятия проектных решений по переходу региона к устойчивому развитию, характеризующемуся ресурсосберегающим типом экономики, сбалансированной структурой хозяйства, а также единством социального, экономического и экологического пространства региона.  

Геологическое строение, отрицательные природные явления осложняют условия многих видов деятельности, предопределяют значительные ограничения для градостроительного освоения территории Республики, требуют специальных мер по инженерной подготовке территории, удорожают строительство и эксплуатацию хозяйственных объектов, удорожают ведение бизнеса, делают его менее успешным.

Поэтому, комплексная оценка территории Чеченской Республики не может быть уложена в классическую схему градостроительных нормативных документов, и должна учитывать дополнительные факторы, предъявляющие особые требования к использованию территории.

Оценка территории по природным и экологическим факторам

Географическое положение и геологическое строение предопределяют как ряд проблем, так и ряд преимуществ, связанных с освоением территории.

Основные проблемы:

- жесткий термический режим, суховеи и пыльные бури на севере Республики осложняют условия многих видов деятельности;
- жаркий климат равнинной части, где с мая по сентябрь в полуденные часы создаются условия для перегрева организма человека;
- частые туманы в холодный период затрудняют движение всех видов транспорта;
- метеорологические условия способствуют накоплению вредных примесей в атмосфере;
- слабая обводненность северной части республики;
- высокие паводки на реках, осложняющие строительство и использование рек в рекреационных целях;
- горный рельеф значительной части территории ограничивает освоение ее строительством;
- большое распространение (на 1/4 территории) песчаных мало- плодородных почв;
- дефицит леса, определяемый как природными, так и техногенными факторами;
- предрасположенность первых от поверхности водоносных горизонтов к загрязнению, обусловленную преобладанием в кровле высокофильтрующих грунтов;
- распространение на значительной территории в верхней части геологического разреза просадочных грунтов (1 и II тип просадочности), служащих основанием ряда сооружений);
- высокая сейсмичность (7,5-9 баллов) и проявление других опасных геологических процессов (эрозия, оползни, сели, лавины и т.д.) нарушают геологическую среду и затрудняют строительство;
- высокая чувствительность геологической среды к воздействию тех или иных природных или техногенных факторов.

Среди существующих проблем, экологические проблемы на территории республики являются первоочередными. Сложившаяся в республике ситуация на фоне огромных разрушений, многочисленных бедствий и страданий может перерасти в катастрофу национального масштаба для народа, проживающего в Чеченской Республике.

Современное ущербное экологическое состояние природной среды определяется как природными, так и техногенными факторами.

Следует заметить, что природная среда Чеченской Республики весьма чувствительна ко всякого рода ее нарушениям. Она находится под воздействием как природного, так и техногенного пресса.

Из природных факторов следует, прежде всего, отметить высокую сейсмичность региона. На большей части региона она превышает 8 баллов.

Строительство должно осуществляться с соблюдением всех норм сейсмостойкости.

Широко развиты гравитационные процессы: оползни, обвалы, сели, лавины, наносящие большой ущерб народному хозяйству Республики, а также населению.

Значительное удорожание строительства связано с высокой просадочностью грунтов в основании сооружений.
Водной и ветровой эрозией наносится значительный ущерб сельскому хозяйству Республики. Высокие паводки на реках - причина затопления многих населенных пунктов и сельскохозяйственных земель.

На обширных территориях ранее мелиорированные почвы засолены.

Во многих случаях активизации природных процессов способствует непродуманная хозяйственная деятельность: вырубка лесов, неправильная распашка и подрезка склонов.

Наряду с природным воздействием, окружающая среда оказалась под мощным влиянием техногенеза. Нарушение природной среды в значительной мере связано с развитием нефтегазодобывающей, химической, радиотехнической промышленности, транспорта, сельского хозяйства, с военными действиями.

Общая площадь земель, загрязненных нефтепродуктами в результате кустарной переработки нефти, превышает 3000 га. Всего в результате неразумной хозяйственной деятельности и военных действий выведено из строя около 250 тыс., га плодородных сельскохозяйственных земель.

На территории республики загрязнению подвергаются поверхностные и подземные воды. Особо загрязнены поверхностные воды. Одна из причин загрязнения - неработающие очистные сооружения. Сточные воды не подвергаются очистке. Разрушены насосные станции, канализационные сети, пруды-отстойники. Вопрос надежного водоснабжения населения питьевой водой остается весьма острым и актуальным.

Загрязнителями окружающей среды Чеченской Республики являются многочисленные неорганизованные свалки.

Перед республикой встает важная задача по удалению больших объемов отходов: строительного мусора, отработанного военного снаряжения.

Практически полностью не используются в республике отходы, являющиеся традиционным вторичным сырьем: макулатура, изношенные шины, древесные отходы, отходы резинотехнических изделий, полимерные отходы, лом и отходы черных и цветных металлов.

Сложной остается химическая, радиационная, эпидемиологическая и медико-биологическая обстановка.

Из вышесказанного следует, что Чеченская Республика находится на пороге реальной экологической катастрофы.

Существующее состояние природного каркаса не обеспечивает необходимого противостояния происходящим нормативным изменениям. И в этом случае на первый план выступает задача по восстановлению природного экологического каркаса территории, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью, способной уравновешивать происходящие негативные изменения окружающей среды.

В результате техногенного воздействия нарушен его экологический потенциал, т.е. отдельные элементы природного каркаса утратили способность к самовосстановлению.

Наряду с восстановлением экологического каркаса требуются неотложные меры по оздоровлению окружающей среды.

Одновременно с существующими проблемами, географическое положение и геологическое строение территории предопределяют ее высокий ресурсный и инженерно-геологический потенциал:

• Республика обладает значительным земельным фондом: административные границы республики оконтуривают площадь в 1,62 тыс, га. 78,4% земли используется под сельское хозяйство, 18,1% от площади занимают земли лесного фонда и оставшиеся 4,5% - это земли населенных пунктов, промышленности, транспорта, особо охраняемых территорий и др.

На схеме комплексной оценки территории показан характер использования территории под различные виды сельскохозяйственной деятельности (орошаемое земледелие, сады, виноградники, рисовые чеки и т.д.), показаны особо охраняемые и обладающие рекреационным потенциалом.

• Большая часть республики занимает значительные площади на предгорных и равнинных территориях к югу от долины р. Терек, с климатом благоприятным для строительства, хозяйственного освоения территории. Обилие солнечного света и тепла способствует развитию сельского хозяйства.
В центральной части республики распространены черноземы, которые, за исключением солонцеватых, обладают благоприятными физико-химическими свойствами и высоким потенциалом плодородия.

Наиболее ценные сельскохозяйственные земли находятся в Ачхой-Мартановском и прилежащих районах, а также вдоль Терека. К ним относятся и мелиорированные земли.

Такие земли градостроительному освоению не подлежат.

Богатая растительность альпийских и субальпийских лугов позволяет использовать их как пастбища и сенокосные угодья, степи в равнинной части - как луга и пастбища, полупустыни - как зимние пастбища.

Сочетание благоприятных климатических условий, плодородных земель позволяет выделить территории наиболее ценные для сельскохозяйственного использования и наиболее активной хозяйственной деятельности (см. схему комплексной оценки).

• Чеченская Республика обладает значительными водными ресурсами, которые формируются за счет стока р. Терек, его прибрежных притоков и мелких рек бассейна Аксая.

Преобладающее большинство рек республики, как по стоковым характеристикам, так и по минерализации, может служить источником водоснабжения. Источником водоснабжения служат и крупные искусственные водотоки - магистральные каналы: Наурско-Шелковской, рассекающий северную часть республики с запада на восток, и Алханчуртский канал, протекающий в широтном направлении в ее центральной части.

Кроме того, реки Республики обладают значительным гидроэнергетическим потенциалом, который в 2003 г оценивался в 10,4 млрд. кВт час, в том числе технически доступный к освоению - в 3,5 млрд. кВт час (в средний по водности год). Наибольшими энергетическими ресурсами располагают притоки р. Терека - реки Аргун, Шаро-Аргун.

• Геологическое строение территории предопределяет наличие комплекса разнообразных видов ценных полезных ископаемых.

Разведанные запасы нефти составляют 178-210 млн., тонн. Имеются перспективы поисков новых залежей нефти и газа в нефтеносном комплексе юрских отложений Терско-Сунженской зоны.

Запасы строительных материалов неограничены.

Кроме того, предгорная часть республики перспективная на стронций и серу, горная - на свинцово-цинковые и медные руды, а также - облицовочный и строительный камень высокого качества. Полоса, прилегающая к Главному Кавказскому хребту, перспективна на полиметаллы.

Проведение поисково-разведочных работ на перспективные руды, существенно умножат природные богатства республики.

• Гидрогеологическое строение территории обуславливает наличие крупных месторождений пресных, минеральных и термальных вод.

По водообеспеченности пресными подземными водами выделяется три региона (см. схему):

- достаточно обеспеченный;
- недостаточно обеспеченный;
- не обеспеченный подземными водами.

Наиболее обеспечен подземными водами центральный регион республики.

Проблемы северной и южной частей республики можно было бы решить, более интенсивно эксплуатируя имеющиеся водоносные горизонты. Можно также увеличить имеющиеся запасы подземных вод, активизируя работу по их поискам и разведке.

Республика в целом и, особенно, Терско-Сунженский район перспективна в отношении полученной геотермальной энергии. Температура термальных вод изменяется от 160 до 3400.

Крупные запасы минеральных вод могут обеспечить развитие на территории республики курортного бизнеса, кроме того, Чеченская Республика обладает значительными рекреационными ресурсами для развития альпинизма, туризма, в том числе - экологического. Территории, перспективные для рекреационных целей показаны на схеме комплексной оценки.

Оценка территории для градостроительного освоения по условиям строительства

Территории на юге республики, исключаемые из масштабного градостроительного освоения с высокогорным и среднегорным рельефом, с абсолютными отметками от 1000 м и выше. Фоновая сейсмичность - 9 баллов. Подземные воды - на глубине 0-20 м. Климат холодный.

Район представляет интерес для использования в рекреационных целях. Для размещения баз отдыха могут быть использованы участки надпойменных террас и наиболее пологих склонов.

Территории с особо сложными условиями для строительства - Черные горы и Передовые хребты с отметками от 600 до 1000-1200 м.

Фоновая сейсмичность составляет 8,5-9 баллов. Здесь развиты оползни, эрозия, карст, просадочность. Поймы рек полностью затапливаются паводком 1% обеспеченности.

При освоении территории необходимы сложные дорогостоящие мероприятия по защите от опасных природных процессов.

Территории со сложными условиями для строительства в северной части республики - морская и дельтовая равнина - с абсолютными отметками 6-120 м. Климат жаркий. Фоновая сейсмичность - 7,5-9,0 баллов. Подземные воды на глубине 0,5 - 5-8 м. Нередки заболоченные и засоленные участки. Грунты в основании сооружений - слабые.

При градостроительном освоении потребуются и сложные дорогостоящие мероприятия по мелиорации земель.


Территории с умеренно сложными условиями для градостроительного освоения. Это регион занимает в основном центральную часть республики, рассеченную долинами Терека и Сунжи с абсолютными отметками 100-400 м.
Климат - теплый и жаркий. Фоновая сейсмичность - 8,5 баллов. Подземные воды - на глубине 3-12 м.

В основании сооружений нередки просадочные грунты 1 и II типов. Здесь также имеет место суффозия, оползни, местами заболоченность.

Освоение строительством может осуществляться только после соответствующей инженерной подготовки.

На всей территории Чеченской Республики строительство должно проводится с учетом высокой сейсмичности (сейсмостойкое строительство).

Освоение территории строительством должно осуществляться с одновременным оздоровлением окружающей среды и восстановлением экологического каркаса территории.

Из градостроительного освоения региона должны быть выведены следующие территории:

- приграничные зоны;
- особо охраняемые территории (заказники, заповедники);
- водоохранные зоны питьевых источников, водозаборов;
- водоохранные зоны рек;
- зоны, отведенные под разработку нефти, газа и других полезных ископаемых;
санитарно-защитные зоны вдоль газо- и нефтепроводов,железных дорог и автомагистралей;
- зоны влияния вредных в экологическом отношении объектов (зоны загрязнения воздушного бассейна выше предельно допустимых концентраций, зоны загрязнения почв, зоны сверхнормативного шумового воздействия аэродромов и транспортных коммуникаций и сооружений, зоны распространения сверхнормативных уровней радиационного, электромагнитного и прочего воздействия;
- зоны влияния крупных сооружений (гидротехнических, мелиоративных и т.п.);
- зоны ожидаемого проявления опасных геологических процессов (карста, эрозии, оползней, селей, катастрофических паводков, сейсмичности);
- зоны, ранее зарезервированные для организованного развития или функционирования важнейших объектов.

Масштаб работы позволил показать только наиболее крупные зоны на карте. Более детальная оценка должна быть выполнена на стадии СТП административных районов.

Оценка территории по планировочным факторам

На Схеме комплексной оценки показан опорный каркас республики, включающий крупные реки, магистральные каналы, железные дороги, автодороги различной значимости, магистральные нефте- и газопроводы, ЛЭП 110 кВ и выше.

Основными линейными коридорами опорного каркаса территории республики являются направления вдоль основных водотоков рек Сунжи, Терека, Аргуна. По их долинам и прилегающим территориям проходят основные транспортные коммуникации и расселена значительная часть населения.

Транспортно-коммуникационная сеть республики в основном сложилась. Главными аспектами ее совершенствования может служить восстановление, техническая модернизация и усиление отдельных направлений.

Сложившаяся планировочная структура не в полной мере отвечает требованиям развития территории. Для более планомерного развития территории предлагается ее полицентрическая организация, с полюсами урбанизации и соответствующей инфраструктурой, организующей регион.

По комплексу природных показателей, водообеспеченности, транспортной доступности на рассматриваемой территории выделены зоны наиболее благоприятные для ведения сельскохозяйственных работ, градостроительного освоения, рекреации (см. схему Комплексная оценка).

Земли, наиболее благоприятные для сельского хозяйства, выделены в западной части центрального региона и характеризуются прекрасными черноземами и хорошей водообеспеченностью при наличии достаточного количества солнечного света и тепла.

Территория, наиболее благоприятная для строительства, расположена в центральной части республики и характеризуется умеренно сложными условиями для строительства, достаточной водообеспеченностью и хорошей транспортной доступностью. Наличие многочисленных месторождений строительных материалов может полностью обеспечить намечаемое строительство.

Территории, наиболее благоприятные для рекреационных целей выделены в лесных массивах с благоприятными ландшафтными и санаторно-гигиеническими условиями, дающими возможность организации на этих территориях массового отдыха и лечения.

Многочисленные минеральные и термальные источники в ряде случаев также могут служить базой для создания курортных зон.

Большое количество нефтяных и газовых месторождений являются сырьевой базой для дальнейшего развития нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.

6.2. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Целью планировочной организации территории является разработка предложений по совершенствованию пространственной планировочной структуры, которая обеспечит гармоничную организацию территории республики.

Главная цель разработки планировочной структуры - обеспечение непрерывности и логической последовательности процесса проектирования при переходе от анализа исходной планировочной ситуации объекта к принятию окончательного проектного решения.

Задача - так организовать пространство республики, чтобы достичь наибольшего равновесия между средой обитания, экономикой, занятостью, а также между всеми подсистемами республики.

Разработка планировочной структуры территории включает в себя несколько задач:

- изучение сложившейся планировочной ситуации и выделение ее основных природно-географических и народнохозяйственных структурных элементов;
- выявление главных тенденций преобразования планируемой территории;
- корректировка и координация всех перспективных планировочных предложений данной схемы;
- построение схемы перспективной планировочной структуры республики с выделением ее основных элементов и указанием их роли и места в общей системе планировочной организации территории на проектный срок.

Основная задача - обеспечение взаимосвязанного территориального развития селитебных территорий, производственных зон, системы культурно-бытового обслуживания, рекреации, транспорта, сельского хозяйства, лесного хозяйства, инженерной инфраструктуры, с учетом социально-экономической целесообразности рационального использования природных ресурсов и получения наибольшего градостроительного эффекта.

Планировочная структура

Сложившаяся территориальная организация республики представляет собой достаточно определенную планировочную структуру с четким функциональным зонированием, которое обусловлено географическим положением республики, природными факторами, соответствующей инфраструктурой, традиционными видами хозяйственной деятельности.

Анализ исторически сложившейся территориальной организации республики выявляет ее линейно-центровую планировочную структуру, в формировании которой играло важную роль наличие природных осей - рек Терек, Сунжа, Аргун. По горным и предгорным долинам, вдоль основных водотоков рек (Терек, Аргун, Сунжа, Аксай и их притоков) и прилегающим территориям, проходят основные транспортные коммуникации, и расселяется значительная часть населения, формируя основные и второстепенные планировочные оси, центры и зоны их влияния.

Планировочная структура Чеченской Республики характеризуется наличием нескольких основных планировочных осей.

Две основные линейные планировочные оси имеют широтное направление, сформированы вдоль основных рек - Терека и Сунжи, на основе транспортных магистралей, куда входят:

- железнодорожные линии: «Ростов-на-дону - Баку», «Прохладный - Беслан - Грозный-Гудермес»;
- автомагистрали: «Кавказ» (Ростов-на-дону - Баку), «Ставрополь - Прохладное - Моздок - Кизляр - Крайновка».

Две второстепенные планировочные оси имеют мередианальное направление, одна из них проходит вдоль р. Аргун и автомобильной дороги Грозный - Шатой - Итум-Кале, вторая - по дороге «Грозный - Ведено - Ботлих.

Планировочные оси формируют размещение сельских населенных пунктов, систему расселения, планировочные зоны в виде обширных территорий с неопределенной геометрической формой, с резко выраженными природными и хозяйственными особенностями.

Это линейная зона урбанизации в центральной части республики, сформированная в долине реки Сунжи и ее притоков, включающая в себя города, поселки городского типа и примыкающие к ним крупные сельские населенные пункты.

Особенностью пространственного расположения зоны урбанизации является примыкание к ней сельскохозяйственных территорий с наиболее высоким сельскохозяйственным потенциалом, а также зоны распространения и добычи углеводородного сырья.

Кроме этих зон выделяются следующие планировочные зоны:

- зона орошения и мелиорации, расположенная вдоль рек Терек, Сунжа и основных транспортных магистралей;
- зона охраняемого природного ландшафта;
- зона рекреационного использования;
- зона сельскохозяйственного использования в центральной части республики.

Центральным элементом планировочной структуры республики является город Грозный, расположенный практически центрично по отношению к остальной территории и являющийся административным и региональным центром.

Грозный, как главный планировочный центр возник в месте совпадения планировочных осей, их пересечений, что способствовало обладанию наибольшего потенциала и его активному развитию.

Вокруг Грозного складывается система второстепенных планировочных центров, к которым относятся: города Гудермес, Шали, Урус-Мартан, Аргун.

Два города - Грозный и Гудермес по своему экономическому, демографическому, социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подготовлены к выполнению функций по обслуживанию значительных территорий и являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории - в разной степени сформировавшимися и потенциальными межрайонными центрами.

В системе планировочных центров город Грозный является полифункциональным центром, градообразующая база которого представлена комплексом отраслей народного хозяйства. Монофункциональными центрами являются города Аргун, Гудермес, Шали, УрусМартан, развитие которых связано с ограниченным набором узкопрофильных отраслей промышленности и транспорта.

Главный планировочный центр - город Грозный обладает промышленным, социальным потенциалом, являясь региональным центром, выполняет функции центра региональной системы расселения.

Другие планировочные центры являются центрами и подцентрами существующих развивающихся межрайонных и субрегиональной систем расселения.

Сложившаяся планировочная структура не в полной мере отвечает требованиям обеспечения взаимоувязанного территориального развития республики.

В настоящий момент наблюдается чрезмерная концентрация и централизация производительных сил в городе Грозном и, связанная с этим, повышенная трудовая и бытовая маятниковая миграция. Происходит чрезмерная урбанизация центральной части территории республики вокруг городов Грозный, Аргун, Гудермес.
Плохо организованная планировочная структура в южной частиц республики, где неразвита транспортная инфраструктура, отсутствуют места приложения труда, нет прямых связей между районными центрами (Шатой-Ведено, Ведено - Чири-Юрт, Итум-Кале - Ведено) ведет к пространственной замкнутости и недостаточности социально- бытового обслуживания населения.

В первую очередь необходимо бороться с тенденцией, присущей всем крупным агломерациям - «растеканию».
Спонтанное развитие порождает многочисленные проблемы:

- отсутствие городской организации за пределами центра (по причине возрастающего растаскивания» свободных земель без учета общего плана), приток средств из центра; деградированная окружающая среда (при отсутствии источников свежего воздуха), большая концентрация инженерной инфраструктуры в центральной части агломерации. Невозможно избежать этих проблем без рациональной организации урбанизированного пространства вокруг центров различной значимости, обеспечивающих свои центральные функции благодаря публичной инфраструктуре (учебные заведения, учреждения социальной защиты, культуры, административные и другие учреждения), торговле и хорошему транспортному обслуживанию.

Перспективная планировочная структура

При разработке планировочной структуры республики учитывались следующие принципиальные положения:

- планировочная структура республики является составной частью планировочной структуры Северо-Кавказского региона;
- сложившееся и перспективное размещение производительных сил;
- совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;
- развитие сети населенных мест и изменение их величин;
- организация системы культурно-бытового обслуживания и массового отдыха населения;
- охрана окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так и сохранения и рационального использования природных ресурсов;
- размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях;
- повышение комплексности освоения природных ресурсов при учете экономико-географической специфики республики, возможности и целесообразности развития тех или иных отраслей с точки зрения эффективности производства.

Главная планировочная концепция развития республики включает в себя несколько аспектов:

- дальнейшее развитие и формирование планировочных осей;
- создание дополнительных планировочных подцентров;
- формирование двух зон преимущественной урбанизации и субурбанизации.

Основными планировочными осями республики, объединяющими планировочные районы, рассматриваются транспортные направления:

- железнодорожная магистральная линия Ростов-на-Дону-Баку, автомагистраль Ставрополь-Прохладное-Моздок-Кизляр-Крайновка;
- перспективная планировочная ось, формирующаяся южнее автомагистрали Кавказ, на основе существующих автодорог районного значения.

На перспективу планировочная ось по транспортному направлению «Ставрополь - Прохладное - Моздок - Кизляр - Крайновка» сохранит свое доминирующее значение в планировочной структуре республики. Кроме того, в пределах республики будет формироваться новая планировочная ось, которая станет одной из основных и объединит малые города Урус-Мартан, Шали, поселки городского типа Чири-Юрт, Ойсхара, районные центры Ачхой-Мартан, Курчалой с группой территориально сближенных поселений.

Перспективная планировочная ось формируется на территории республики, не выходя за ее пределы. Это подчеркивает, что развитие оси направлено на совершенствование территориальной структуры производительных сил и расселения самой республики. Ее создание послужит преодолению территориальной диспропорции в создании базы для формирования перспективных систем расселения.

Получит свое дальнейшее развитие и станет одной из основных ось, формирующаяся вдоль автомагистрали «Грозный-Итум-Кале» (с дальнейшим выходом к государственной границе), которая будет способствовать формированию зон охраняемого ландшафта и рекреации. На базе этих зон, на перспективу предполагается создание национального парка. По направлению этой рекреационной оси намечается развитие существующих, развивающихся и перспективных рекреационных и расселенческих систем.

В горной части республики предлагается формирование перспективных и планировочных осей, развивающихся на основе существующих внутрирайонных автодорог, которые соединят районный центр Ведено с районными центрами Ножай-Юрт, Шатой, Итум-Кале и позволят рационально организовать транспортные связи и культурно- бытовое обслуживание горных районов.

Предлагаемые планировочные связи будут служить дополнительными транспортными выходами из горных районов, обладающих высокой сейсмичностью, подверженных оползневым и селевым процессам.

Формирование и развитие перспективных планировочных осей предполагает и создание главных элементов перспективной планировочной структуры - планировочных центров и подцентров.

На базе этих планировочных элементов формируются две линейные зоны урбанизации:

- основная зона преимущественной урбанизации - с повышенным уровнем урбанизации, формируется полосой территории в пределах природной и урбанизированной осей (бассейн реки Сунжа и транспортные коммуникации межрегионального значения) и включает в себя города Грозный, Аргун, Гудермес;
- второстепенная зона субурбанизации - включает в себя малые города - Урус-Мартан, Шали, поселки городского типа Ойсхара, Чири-Юрт, районные центры Ачхой-Мартан, Курчали и крупные сельские населенные пункты, тяготеющие к ним.

Для более равномерного развития территории области предлагается формирование полицентрической организации территории с полюсами урбанизации и соответствующей инфраструктурой, организующей регион.

Необходимо учитывать различия этих полюсов, связанных с их положением в пространстве, размерами и функциями. Планировочной структурой определяются центры, наиболее динамичного развития, способные к значительным изменениям и с готовностью принимающих работодателей и население.

Полицентрическая организация территории для более её равномерного развития предлагает в дополнение к основному планировочному центру - г. Грозному создание поясов планировочных подцентров (с соответствующей инфраструктурой). Задача планировочных подцентров - «перехватывать» трудовую и маятниковую миграцию в г. Грозный. Полицентрическая система включает в себя:

- ядро системы и полюс урбанизации - город Грозный и дополняющий его город Аргун; это ядро будет формироваться как многофункциональный столичный центр;
- полюс урбанизации - город Гудермес, формирующийся как опорный субрегиональный центр восточной части республики.

Вокруг ядра полицентрической планировочной системы будет складываться и развиваться система планировочных подцентров - межрайонного и районного уровней, которые в будущем возьмут на себя функции центров формирующихся перспективных систем расселения. На первом планировочном поясе формируются два подцентра урбанизации на основе потенциальных полюсов урбанизации - городов Урус-Мартан и Шали. На второй планировочной оси, проходящей южнее первого пояса, предусматривается развитие планировочных центров местного уровня - сел Шали, Ведено, Ножай-Юрт.

Таким образом, в соответствии с идеей архитектурно планировочного решения, предлагается формирование полицентрической радиально-кольцевой планировочной структуры территории, включающей в себя:

- ядро системы - города Грозный и Аргун;
- полюс урбанизации - г. Гудермесс;
- кольцо центров, соединенных транспортной инфраструктурой: города Шали, Урус-Мартан, поселки городского типа Горагорский, Ойсхара, районные центры Шелковская, Знаменское, Ачхой-Мартан, Курчалой, Наурская;
- планировочные оси радиального направления, проходящие в горном районе, с потенциальными планировочными подцентрами - Шатой, Ведено, Ножай-Юрт, Итум-Кале.

В перспективной планировочной структуре предусматривается дальнейшее развитие сложившихся планировочных зон и формирование новых, а именно:

- зона формирования национального парка;
- рекреационная зона детского отдыха;
- зона возможного размещения каскада ГЭС;
- курортно-рекреационные зоны;
- приграничная зона.

Развитие локальных территориальных систем

На локальном уровне Чеченской Республики выделяются локальные территориальные системы, которые охватывают своими границами реально сложившиеся административные районы и учитывают исторически объективные процессы социальной и хозяйственной деятельности на территории.

Важная особенность современного этапа развития сети населенных мест Чеченской Республики состоит в том, что поселения (особенно городские) в своем развитии уже не могут ограничиваться рамками собственных территориальных границ. Они вынуждены все более активно выносить часть своих функций на прилегающие земли, размещая в пригородных поселениях и на смежных территориях свои объекты, без которых современный город уже не может нормально функционировать. Это вспомогательные и заготовительные предприятия, водозаборы и очистные сооружения, энергоисточники, склады, базы, товарные станции, учреждения загородного отдыха и др.

Между городом - административным центром и окружающими его территориями со всей совокупностью размещенных на них поселений и народнохозяйственных объектов возникают повседневные производственные, социальные, хозяйственные связи. Со временем эти связи крепнут, неразрывно соединяя интересы развития городов и прилегающих к ним сельских территорий.

Наряду с этим все настойчивее проявляется стремление сельских поселений к использованию социального и производственного потенциала близлежащих городов и их пригородных объектов.

Таким образом, каждый центр административного района республики независимо от его величины, социально-экономического потенциала и функциональной ориентации формирует вокруг себя своего рода локальную (местную) систему, представляющую собой первичную целостность сельских и городских поселений.

В результате предварительного анализа и оценки современных тенденций пространственного развития на территории республики выделяется локальные системы на базе существующих административных районов. В качестве главных опорных центров локальных систем принимаются города (поселки) - центры административных районов.

Однако большинство административных центров не обладают необходимым потенциалом для обслуживания жителей всех населенных мест в ежедневном цикле жизнедеятельности в границах административных районов.
Неблагоприятно для территорий региона также эксцентричное пространственное размещение многих районных центров республики по отношению к обслуживаемой территории.

При средней удаленности центра района от его границ - 25 км и средних суммарных затратах времени более одного часа, в некоторых районах из-за периферийного положения центров по отношению к подведомственным им территории это расстояние достигает 40 -50 км, а затраты времени - до 2-х часов. Вследствие этого значительная часть территории и населения находятся за пределами средней для условий Чеченской Республики удалённости от районного центра (25км), что значительно осложняет выполнение ими организационно- хозяйственных и обслуживающих функций по обслуживанию прилегающих сельских поселений и территорий.

Несовершенство в распределении и потенциале главных опорных центров локального значения следует компенсировать за счет формирования системы дополнительных центров, развиваемых на базе наиболее развитых сельских поселений - организационно хозяйственных центров с обслуживающими функциями.

В Чеченской Республике насчитывается 151 низовых территориальных единиц сельских администраций - сельских округов. В среднем на один сельский округ приходится порядка 105 кв. км территории и 4,8 тыс., человек.

Многие из этих поселений уже сейчас выполняют роль неформальных центров тяготения сельского населения и в дальнейшем могут рассматриваться как дополнительные (поддерживающие). Однако не все центры сельских округов могут рассматриваться в качестве локальных поддерживающих центров и выполнять свою роль в территориальном упорядочении жизненных процессов. Это подтверждается и тем, что в ряде случаев центры сельских округов размещены случайно, в поселениях, которые не выделяются среди окружения социально-культурным и экономическим потенциалом и даже не являются центрами хозяйств.

Поэтому выбор дополнительных центров локальных систем в рамках имеющейся информационной базы был основан на системе первичных оценочных критериев установленных в качестве базовых и требующих последующего уточнения в процессе более детальной проработки и конкретизации исходных данных.

В качестве основных центрообразующих критериев при выборе сельских поселений - для выполнения ими роли дополнительных локальных центров приняты следующие:

- Численность населения - как правило, не менее 500 человек.
- Положительная динамика численности населения.
- Статус и функциональный тип поселений - прежде всего центры сельских администраций с организационно-хозяйственными (центры коллективных хозяйств, бывших колхозов и совхозов, ставших акционерными обществами) и социально-бытовыми функциями.

Размещение поселения в системе межселенных связей локальной системы.

Возможность обеспечения связности с ближайшими населенными пунктами на уровне средневзвешенной транспортно-пешеходной доступности (в радиусе 5-6 км).

Степень концентрации поселений в пределах зоны влияния опорного центра (не менее З с общей численностью населения не менее 500 человек).

Модальная людность поселений, расположенных за пределами средневзвешенной велосипедно-пешеходной доступности от центра (не более 50 человек).

При относительно небольшом количестве выделенных локальных систем они весьма дифференцированы по различным признакам:

По экономико-географическому положению, отражающему расположение на территории республики, наличие транспортных коммуникации, близость к региональным и субрегиональным центрам выделяются:

- центральные местные системы;
- периферийные местные системы.

По преимущественному хозяйственному использованию:

- многофункциональная местная система;
- промышленная местная система;
- агропромышленные местные системы;
- техноприродные местные системы.

Для обеспечения устойчивости расселения Чеченской Республики на локальном уровне предлагаются следующие действия:

Поступательное формирование на территории республики двухуровневой системы расселения. Выделение в качестве базового уровня - локальных систем расселения, формируемых на основе существующих административных районов.

Объединение ряда административных районов в единые локальные территориальные системы.
Развитие городов - центров административных районов в качестве главных опорных центров локального уровня расселения, наращивание их экономического и культурного потенциала, улучшение связности и доступности как с региональными центрами, так и с низовыми территориальными единицами.

Создание в каждой локальной системе кроме главного опорного центра сети поддерживающих (дополнительных) опорных центров, обеспечивающих услугами прилегающие населенные места в радиусе средневзвешенной велосипедно-пешеходной доступности (5-6 км). Это многокомплектные центры формирующиеся, как правило, на базе существующих рядовых городских, а также больших и крупных сел с комплексом организационно-хозяйственных и обслуживающих функций (производство, администрация, торговля, медицинское обслуживание, развлечения и прочие виды услуг).

Формирование на базе остающихся за рамками зон повседневной доступности (зон влияния региональных и местных центров) низшего уровня локального расселения. Это компактно расположенные небольшие села (не менее 3) с общей численностью населения не менее 100 человек и расстоянием до ближайших соседей не более 3-5 км.

Совершенствование существующего административно-территориального устройства республики на базе выделенных локальных территориальных систем с учётом реально складывающихся социально-экономических процессов, пространственных взаимосвязей и характера функционального использования территории.

{mosloadposition user9}

Если нашли ошибку в тексте выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОБСУЖДЕНИЕ

Комментариев нет
Картина дня? Картина дня
В Вашингтоне началась инаугурация 45-го президента США Дональда ТрампаВ Вашингтоне началась инаугурация 45-го президента США Дональда Трампа
В мире
«Шерлока» в сеть слил сотрудник «Первого канала»«Шерлока» в сеть слил сотрудник «Первого канала»
В России
Р. Кадыров поздравил С. Аксенова с Днем образования КрымаР. Кадыров поздравил С. Аксенова с Днем образования Крыма
Власть и политика
Совет депутатов Грозного обсудил вопросы популяризации спорта среди молодежиСовет депутатов Грозного обсудил вопросы популяризации спорта среди молодежи
Спорт и здоровье
Прогноз погоды на 21.01.2017 в ЧечнеПрогноз погоды на 21.01.2017 в Чечне
Происшествия
Что несет нам Трамп…Что несет нам Трамп…
Общество
Фотография из
Идет загрузка картинки...
Добавлено:
Просмотров: