доллар    57.35 $
евро 67.31 €
18 октября, 14:25
Погода в Грозном +15 в Грозном

Население и трудовые ресурсы

15 октября в 16:27 (2009 г.)

Демографическая ситуация. Чеченская Республика (до 1992 г. в составе Чечено-Ингушской Республики) в течение всей последней трети XX- ого века имела устойчивые тенденции роста численности населения, занимая по числу жителей 2-ое место (после Республики Дагестан) среди национальных республик Северо- Кавказского региона. В начале XXI - века эта тенденция сохраняется, и в соответствии с последней переписью населения РФ (2002 г.), доля Чеченской Республики в общей численности населения Южного Федерального округа (ЮФО) составила 4,8 %, и среди национальных республик ЮФО. Она также занимает 2-ое место после республики Дагестан (несмотря на большие потери населения за последнее десятилетие) (см. табл.)

Численность населения Чечни устойчиво возрастала вплоть до 1990 г. - с 914,4 тыс. чел в 1969 до 1130,0 тыс. чел. в 1990 г. (на 216 тыс., или почти на четверть).

Тенденция снижения численности населения Чечни началась с 1990 г: в 1991 г. - 1128,1, в 1992 г. - 1112,6, в 1993 г. - 1074,3 а в 1995г- 865,1 тыс. чел (на конец, оценка Госкомстата РФ).

За 5 лет, 1991- 1995 гг, население Чеченской Республики сократилось на 265 тыс. чел., или почти на четверть (то есть за пять лет Республика потеряла весь двадцатилетний прирост населения).

Причина такой демографической ситуации – общеизвестны, это – массовый исход населения из Республики, первая война.

С 1996 г, по оценочным данным Госкомстата РФ, численность населения Чечни непрерывно снижалось, вплоть до 2001 г., и снизилась до 609,5 тыс. чел.

Однако по данным всероссийской переписи населения 2002 г., численность Чеченской Республики составило 1103,7 тыс. чел, то есть практически достигла уровня до военного 1993 года.

По данным Госкомстата Чеченской Республики, численность населения Чеченской Республики по состоянию на начало 2007 г. составила 1183,7 тыс. человек, в том числе мужчин - 574,3 и женщин - 609,4 тыс. человек, соответственно - 48,52 и 51,48 %.

В противоположность общероссийской тенденции, в Республике существует четкая тенденция роста рождаемости, снижения смертности, положительного естественного прироста населения. Динамика естественного прироста населения с 1997 года - стабильно положительная (по данным и Госкомстата РФ, и Госкомстата ЧР).

Особенности возрастной структуры населения: в основании ее половозрастной пирамиды преобладают молодые возраста. По данным Госкомстата Чеченской Республики. по состоянию на начало 2007 г, детская группа населения Чечни в возрасте от 0 до 14 лет составляет 31,4% от всех жителей Республики.

Другая особенность возрастной структуры населения - крайне низкая доля возрастной группы жителей старше 55 лет: 9,2% от всех жителей республики.

Численность детей и пенсионеров составляет около 480,4 тыс. чел.

Оценка численности населения за 1 полугодие 2007 года, проведенная специалистами Минтруда ЧР, выявили следующее:

- ситуация на рынке труда Чеченской Республики продолжает оставаться напряженной, хотя произошли незначительные изменения в сторону увеличения общей численности населения, а также численности занятого населения и численности трудовых ресурсов. (см. таблицу «Сводный расчет баланса трудовых ресурсов Чеченской Республики за 2 квартал 2007 г.»)

Миграционный прирост населения ЧР

Выше было сказано, что за период 2001-2003 годов, в целом, закончился процесс массового возращения чеченского населения на территорию Республики. За период с 2004 по 1 полугодие 2007 года миграционный прирост составил - 5725 человек. С 2004 по 1 полугодие 2007 года число прибывших в республику граждан составило 35859 человек, а число выбывших 41550 человек.

Справка: Исход «некоренного» населения начался уже с 1990 г. и за 90-ые годы оценивается примерно в 250 тысяч человек. По данным Федеральной миграционной службы России, численность только зарегистрированных вынужденных переселенцев из ЧР за 1992- 2001 гг. составила184,5 тыс. чел., из них более 90% - из числа «некоренного» населения, абсолютное большинство которого расселилось не в соседних регионах, и случаев массового возращения в Республику не отмечалось. Следует добавить, что не все получали указанный статус, и поэтому эта официальная цифра – нижний предел числа бывших жителей Чечни, массовое возращение которых практически не возможно.

Исход «некоренного» населения, характерен и для других национальных республик Северного Кавказа (в Ингушетии, например, почти не осталось русских).

По переписи 1989 г. национальная структура Чеченской Республики выглядела следующим образом: чеченцы - 66%, русские - 24,8%, ингуши - 2,3%, другие национальности - 6,9%.

Территориальная концентрация различных этнических групп характеризовалось проживанием основой массы чеченцев в центральной предгорной и горной частях республики, русских - в г. Грозном и его окружении, в Притеречном район, ингушей - на западе Центральной зоны республики.

Другая категория покинувших Республику - внутриперемещенные лица, 90% которых - чеченцы. Возращение в Республику этой категории лиц практически завершился.

О международной чеченской диаспоре

С позиции восстановления Чеченской Республики значительный интерес представляет оценка масштабов чеченской диаспоры (возможные кадры, средства, развитие бизнеса).

Общая численность чеченцев в мировой диаспоре оценивается в 1,5-2 млн. человек, в т.ч. на территории России, вне Чеченской Республики - около 800 тыс. человек (данные Московской чеченской общины), преимущественно в Москве (около 100 тыс. человек), в Подмосковье, Санкт-Петербурге, Волгограде, Ярославской области, Твери, Костроме, Самаре, Саратове, Ростовской области (данные наконец 2001 г.).

По переписи населения 1989 г. численность чеченцев на территории СССР составляла 958,3тыс. человек, из них 734,5 тыс. человек - в Чечено-Ингушской АССР. Наибольшая группа чеченцев за пределами СССР обитала в Иордании (около 5 тыс. человек).

Прогноз численности населения Чеченской Республики.

В данной работе представлен вариант расчетной численности населения ЧР, а именно: на период 2010, 2015 и 2020 гг., и, кроме того, проектная численность ЧР на 2020 г., выполненная с помощью графического проектирования.

По расчетам специалистов Минтруда ЧР, основные на использовании классического демографического метода «передвижки возрастов» (с учетом многих необходимых факторов), численность населения Чеченской Республики будут составлять:

в 2010 г. - 1265,0 тыс., человек
в 2015 - 1385,0 тыс., человек
в 2020 - от 1450 до 1480 тыс. человек.

В соответствии с прогнозным расчетом Минтруда ЧР, прирост численности населения Республики составит:
в 2010 г.

- 161,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 14,6%
- 143,0 тыс. человек к 2004 году, или 12,7% в 2015 г.
- 281,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 25,5%
- 263,0 тыс. человек к 2004 году, или 23,4%. в 2020 г.

по первому значению:

- 346,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 31,4%

по второму значению:

- 376,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 34%
- 358,0 тыс. человек к 2004году, или 32% .

Таким образом, по прогнозу Минтруда ЧР, численность населения ЧР возрастает с 1103,7 тыс. чел. в 2002, и 1122,0 тыс. чел. в 2004 г. до 1450-1480 тыс. чел. в 2020 г., или в 1,3 раза. При этом, среднегодовые темпы прироста до 2010 г. держатся на уровне 2,0%, а на период до 2015 и до 2020 гг. – снижаются до 1-1,4%.

В данной работе сделана попытка графическим методом определить проектную численность населения по городам и сельским районам, Республике в целом.

Проектные предложения

В данном разделе Проекта представлены прогнозные показатели численности, динамики и структуры населения (городское и сельское) по Республике в целом, а также по городской местности, отдельным городским поселениям (приведены в базовой таблице раздела «Население).

При этом, прогноз численности городского и сельского населения дан в двух вариантах («А» и «В»), с учетом реализации градостроительной концепции Проекта, перехода на полицентрическую организацию территории, развитие отдельных районных и локальных центров, роста городских поселений и городского населения, повышение уровня урбанизации Республики.

Прогнозирование сельского расселения по территории Республики осложнено все еще не устоявшейся демографической ситуации в отдельных административных районах, высокой степенью неопределенности внутренней миграции, полным отсутствием информации по численности наличного населения, с учетом мигрантов, и поэтому в данной работе реализовано не было.

Прогнозные характеристики даны на фоне ретроспективы, что позволяет проводить соответствующие сравнения.

Прогнозный период взят до 2020 г. как расчетный срок в градостроительном проектировании, как долгосрочный период для реализации намеченных стратегических направлений социально- экономического развития Республики, с разбивкой на отдельные (пятилетние) этапы. При этом, в качестве базового года взят 2004 г.

Расчет прогнозной численности населения по Республике в целом проведен специалистами Минтруда ЧР, по классической методике передвижки возрастов, с учетом доли женщин в фертильном возрасте, уровня младенческой смертности, двух составляющих.

Численность населения Чеченской Республики к 2020 г. прогнозируется в 1450-1480тыс. жителей, в том числе городских жителей - 640-660тыс. по варианту «А», 780-820тыс. по варианту «В». Соответственно, число сельских жителей будет: 810-820 и 670-660тыс., по вариантам «А» «В».

К 2020 году, в соответствии с одним вариантом прогноза, при сохранении существующей сети городских и сельских поселений Республики, будут полностью восстановлена довоенная структура населений Республики: соотношение городского и сельского населения по варианту «А» составит как 44:56 (45:55) %%.

Предлагается, исходя из численности населения, а также характера градообразующей базы, благоприятных условий и предпосылок для развития отраслей (объектов) градообразующей базы, перевести, в проектируемом периоде, в статус городских поселений следующие сельские населенные пункты и пгт.

Преобразовать в города: с. Ачхой-Мартан, с. Курчалой, пгт. Ойсхара, с. Шатой.

Преобразовать в поселки городского типа: ст. Калиновская, ст. Наурская (Наурский район), ст. Червленная (Шелковской), поселок Ханкала (Грозненский), поселок Джалка (Гудермеский), с.Серноводское (Сунженский), с. Самашки (Ачхой-Мартановский), Борзой (Шатойский район).

Село Шатой рекомендуется развивать как центр, организующий территорию не только своего района, но и всего горного края, то есть как межрайонный центр, выполняющий организационно- хозяйственные, социально- культурные, а также стратегические функции на окружающей территории. Поэтому, несмотря на небольшую численность жителей, с. Шатой среди крупных сельских населенных мест также является претендентом на городской статус.

В результате, к концу прогнозируемого периода, сеть городских поселений будет представлена:

одним крупным городом (Грозный);
тремя средними городами (Гудермес, Урус-Мартан, Шали);
четырьмя малыми городами (Ачхой-Мартан, Курчалой, Ойсхара, Шатой);
девятью поселками городского типа (см. таблицу).

Численность населения города Грозного определена вместе с г. Аргун, как возможного одного полиса, единого столичного центра Республики.

В условиях отсутствия конкретных количественных характеристик развития отраслей (объектов) градообразующей базы города, за основу была взята аналоговая численность Грозного в период наиболее благоприятный в социально-экономическом развитии республики в целом и г. грозного в частности - период конца 80-ых годов, а также параметры генеральных планов, разработанных для этих городов «Гипрогором» в 2003-2004 годах.

Кроме того, было принято во внимание концептуальное положение о недопущении чрезмерной концентрации производительных сил, в том числе населения, в столичном центре (а оно достигало более трети всего населения Республики).

В результате, к 2020 г. величина численности населения грозного допущена как 400- 420 тыс., что соответствует уровню числа его жителей в 1989 г. (перепись, вместе с г. Аргун), и не противоречит соответствующим показателям генеральных планов городов.

При этом, доля Грозного (вместе с г. Аргун) в общей численности населения Республики не превысит 30%.

Учитывая достаточно высокий порог прогнозируемого периода неопределенность в различных аспектах положения Республики, необходимо предусмотреть определенный резерв в численности столичного центра, по крайне мере, до 500 тыс. жителей.

Численность города Гудермеса к 2020 г. практически удвоена (70 тыс.), так как он развивается в перспективе как второй по значимости центр Республики, как субрегиональный и многофункциональный центр, потенциально возможный дублировать некоторые функции столичного центра (научно- образовательные, финансовые и др.) Количественные параметры численности населения соответствуют новым проектно- планировочным документам города, разработанным «Гипрогором».

В прогнозной численности населения городов Урус-Мартан и Шали (60 тыс. чел. каждый) учтены современные тенденции роста населения, и возможные стратегические направления развития их градообразующей базы на основе трудоемких отраслей промышленности, подготовка кадров, малый и средний бизнес.

Численность населения другой категории городских поселений - пгт - а прогнозном периоде также существенно возрастает, 26 до 40- 45 тыс. чел. возрастает прежде в связи с возможностями развития их градообразующей базы. (Например, возможности роста населения пгт Чири- Юрт связано с восстановлением цементного, расширением его мощностей, развитием сопряженных производств). При этом, во внимание были приняты также темпы роста населения этих городских населенных пунктов за предшествующий мирный 20- летний период социально- экономического развития.

Труд и занятость

Для Чеченской Республики, как и для других национальных республик Северного Кавказа, характерен высокий трудовой потенциал, с прогрессивной структурной населения (доля трудоспособного населения и в довоенное время составляла около 60%, при 12%-ой доле старших возрастов)
За время военных лет произошли значительные потери трудовых ресурсов, как физические, в результате военных действий, так и миграционные, в результате оттока за пределы Республики, но высокий уровень трудовых ресурсов республики сохранился.

Трудовые ресурсы

По данным Минтруда ЧР трудовые ресурсы Чеченской Республики насчитывают 688945 человек, что составляет 56,4% от всего населения (по состоянию на 01.07.2007 г.).

Увеличение численности трудовых ресурсов по сравнению с показателями 2006 г. (666785 чел.) составило 22160 чел.
Уровень трудовой занятости населения, аграрное перенаселение всегда были наиболее острыми проблемами Чеченской Республики, (присуще всем национальным республикам Кавказа).

Занятое трудоспособное население насчитывает 174409 чел., от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте это всего лишь 25,7%. В общественном хозяйстве занято 114629 человек.

Из вышеприведенных данных видно, какая чрезвычайная ситуация на рынке труда: незанятое трудоспособное население составляет 514536 чел., а из этого числа – безработные трудоспособные граждане, ищущие работу и готовые приступить к ней, составляют 488538 человек (реальный резерв незанятого трудоспособного населения).

Последний показатель определяет общий уровень безработицы:
Уровень общей безработицы – 76,9%;

Уровень регистрируемой безработицы – 49,2 %.

Практически по всем отраслям экономики имеется огромный резерв трудовых ресурсов.

В соответствии с прогнозом демографических тенденций, составленным Минтруда ЧР, к 2015 г. численность населения в трудоспособном возрасте составит 851 тыс. чел. (60% от общей численности населения); ежегодный рост численности населения трудоспособного возраста примерно на 18 тыс. чел., при ежегодном росте общей численности населения в среднем примерно на 25 тыс.

Следовательно, до 2015 г. должно быть создано, при прочих равных условиях, дополнительно примерно 200тыс. новых рабочих и учебных мест, или примерно 20 тыс. мест в год.

С учетом существующего на сегодняшний день реального резерва незанятого трудоспособного населения в 460 тыс., необходимо будет занять до 2015года 660тыс. человек трудоспособного населения.

На рынке труда Республики, наряду с высоким уровнем безработицы, существуют еще и другие острые проблемы, среди которых, следует особо выделить проблему квалифицированных кадров, необходимых для восстановления и развития хозяйственного комплекса Республики. Она связана, в первую очередь, с безработной миграцией наиболее образованных и квалифицированных групп населения (как русскоязычного, и чеченского), а также с острой проблемой подготовки кадров, практическим отсутствием образовательных учреждений по профессиональной подготовке кадров. Положение усугубляет тем, что выросло молодое поколение, не получившее в военное лихолетье базового среднего и специального образования.

ВЫВОДЫ

Демографические тенденции, существующие и на перспективу, весьма благоприятны для развития производительных сил в Республике.

Наличие на рынке труда дешевой рабочей силы благоприятствуют успешному развитию бизнеса, производству конкурентоспособной продукции.

В условиях, когда почти весь реальный сектор экономики по всем отраслям разрушен, на рынке труда сложились тяжелые диспропорции, и создание рабочих мест постоянного характера стало жизненно важным для Республики.

Наряду с восстановлением крупных производственных объектов, необходимо создание массовых, дешевых, не капиталоемких рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности, связанных с трудоемкими видами производств и реализацией продукции и услу г. Такие виды производств и услуг позволяют, при наименьших затратах на создание рабочих мест, задействовать большее количество работников Большая роль в решении этого вопроса отводится малому и среднему бизнесу, самозанятости населения, системе централизованных заготовок, потребкооперации. Среди отраслей хозяйства, на данном этапе, и на среднесрочную перспективу, для создания массовых рабочих мест и ликвидации тотальной безработицы приоритетное значение имеют: строительство и промышленность строительных материалов, сборочное машиностроение, сельское хозяйство, торговля и заготовки, бытовое обслуживание населения, а также производства: консервное, плодоовощное, швейное, кожевенное, текстильное.

Специальной политики требует решение проблемы безработицы среди молодежи, требующей учета мотивации труда и престижности профессии: работа в силовых структурах ЧР, в традиционном нефтяном секторе, в компьютерных и информационных технологиях, банковской и деловой сферах. На первое место необходимо поставить расширение системы образования, как на территории самой Республики, так на территории других субъектов Федерации.

В целях восстановления экономики и социальной сферы, должен быть выработан специальный механизм, стимулирующий возращение квалифицированных специалистов, инженерных кадров, ученых.

 Требуется грамотная, продуманная и согласованная политика органов управления в промышленности и в образовательной сфере, а также органов социальной защиты населения, направленная на создание комплекса условий и мероприятий по снижению массовой безработицы в Республике. Необходимо при этом использовать определенный позитивный опыт регионов и городов России, прошедших этап кризисной ситуации на рынке труда.

В концепции и проектных предложениях по пространственному развитию Чеченской Республики (СТП ЧР) должны быть учтены основные положения Программы содействия занятости и развитию рынка труда, увязанные в свою очередь с Концепцией и Программой социально- экономического развития республики, отраслевыми программами.

Совершенствование территориальной организации Республики предполагает максимальное использование конкурентных преимуществ той или иной территории, восстановление и развитие мощностей объектов (отраслей) производственной и социальной сферах, создание дополнительных рабочих мест.

В интересах развития территории и создания и дополнительных рабочих мест необходимо максимально использовать природно-ресурсный потенциал не только Центральной, но и северной и Южной природно-ресурсный потенциал не только Центральной, но и Северной и Южной природно-хозяйственных зон, превратить эти зоны в территории активной хозяйственной деятельности. Большие резервы в этом плане имеются на территории районов горной зоны Республики. Это – гидроэнергетика, промышленность строительных материалов, горное овцеводство, табаководство, пчеловодство, туристско-рекреационная деятельность, сбор ценных, экологических чистых, лекарственных трав и их фармацевтическое использование, а также формирование нового направления в экономике Республики - создание горно-металлургического комплекса на базе добычи полиметаллов и редких металлов. Учитывая пограничное положение этих районов, здесь будут развиваться стратегические функции, складываться сеть новых поселений. В связи с этим, будет развиваться сеть автомобильных дорог, экономическая база и социальная сфера районных центров и других сельских поселений, то есть за счет этого будет расширяться емкость рынка труда, расти занятость и снижаться уровень безработицы.
резервы расширения емкости рынка труда на Северной зоне:

- развитие степного овцеводства, первичной переработки шерсти, выделки кож и другого сырья;
- развития виноградарства и виноделия;
- развитие плодоводства, производства соков и консервов, с использованием современных технологий;
- реализация варианта строительства комплекса нефтеперерабатывающих производств в станице Червленная.
- развитие туристско-экскурсионной деятельности;
- развитие транспортной схемы - автомобильной и железной дорог, придорожного сервиса;
- развитие социальной сферы;
- развитие сферы управления.

Резервы расширения емкости рынка труда в Центральной зоне:

- развитие нефтедобывающей промышленности за счет расширения геолого-разведочных работ (Грозненский, Надтеречный, Шалинский, Гудермесский, Курчалоевский районы);
- развитие нефтеперерабатывающей промышленности (г. Грозный, вариант г. Гудермес);
- развитие отраслей машиностроения и металлообработки – от сборочных производств до наукоемких технологий;
- развитие промышленности строительных материалов и строительной индустрии (города: Грозный, Аргун, Гудермес, Шали, пгт Чири-Юрт);
- развитие мебельной промышленности, деревообработки (Грозный, Ачхой-Мартановский район);
- развитие пищевой промышленности (города: Грозный, Аргун, Гудермес, Урус- Мартан, Шали, райцентры: Ачхой-Мартан, Курчалой, ст. Знаменская);
- развитие легкой промышленности;
- развитие стекольной промышленности;
- развитие фармацевтической промышленности;
- восстановление и развитие мелиоративной системы;
- восстановление и развитие растениеводства:
- восстановление и развитие животноводства;
- восстановление и развитие виноградарства и виноделия;
- восстановление и развитие плодоовощного хозяйства;
- восстановление и развитие рисоводства и переработки риса;
- восстановление и развитие шелководства;
- восстановление и развитие лесного хозяйства;
- восстановление и развитие транспортного хозяйства;
- восстановление и развитие жилищно- коммунального хозяйства;
- восстановление и развитие объектов бытового обслуживания;
- восстановление и развитие банковского и делового сектора экономики;
- развитие связи, информатики, телекоммуникаций;
- развитие социальной сферы;
- развитие сферы управления;
- развитие силовых структур ЧР.

{mosloadposition user9}

В начале XXI - века эта тенденция сохраняется, и в соответствии с последней переписью населения РФ (2002 г.), доля Чеченской Республики в общей численности населения Южного Федерального округа (ЮФО) составила 4,8 %, и среди национальных республик ЮФО. Она также занимает 2-ое место после республики Дагестан (несмотря на большие потери населения за последнее десятилетие) (см. табл.)

Численность населения Чечни устойчиво возрастала вплоть до 1990 г. - с 914,4 тыс. чел в 1969 до 1130,0 тыс. чел. в 1990 г. (на 216 тыс., или почти на четверть).

Тенденция снижения численности населения Чечни началась с 1990 г: в 1991 г. - 1128,1, в 1992 г. - 1112,6, в 1993 г. - 1074,3 а в 1995г- 865,1 тыс. чел (на конец, оценка Госкомстата РФ).

За 5 лет, 1991- 1995 гг, население Чеченской Республики сократилось на 265 тыс. чел., или почти на четверть (то есть за пять лет Республика потеряла весь двадцатилетний прирост населения).

Причина такой демографической ситуации – общеизвестны, это – массовый исход населения из Республики, первая война.

С 1996 г, по оценочным данным Госкомстата РФ, численность населения Чечни непрерывно снижалось, вплоть до 2001 г., и снизилась до 609,5 тыс. чел.

Однако по данным всероссийской переписи населения 2002 г., численность Чеченской Республики составило 1103,7 тыс. чел, то есть практически достигла уровня до военного 1993 года.

По данным Госкомстата Чеченской Республики, численность населения Чеченской Республики по состоянию на начало 2007 г. составила 1183,7 тыс. человек, в том числе мужчин - 574,3 и женщин - 609,4 тыс. человек, соответственно - 48,52 и 51,48 %.

В противоположность общероссийской тенденции, в Республике существует четкая тенденция роста рождаемости, снижения смертности, положительного естественного прироста населения. Динамика естественного прироста населения с 1997 года - стабильно положительная (по данным и Госкомстата РФ, и Госкомстата ЧР).

Особенности возрастной структуры населения: в основании ее половозрастной пирамиды преобладают молодые возраста. По данным Госкомстата Чеченской Республики. по состоянию на начало 2007 г, детская группа населения Чечни в возрасте от 0 до 14 лет составляет 31,4% от всех жителей Республики.

Другая особенность возрастной структуры населения - крайне низкая доля возрастной группы жителей старше 55 лет: 9,2% от всех жителей республики.

Численность детей и пенсионеров составляет около 480,4 тыс. чел.

Оценка численности населения за 1 полугодие 2007 года, проведенная специалистами Минтруда ЧР, выявили следующее:

- ситуация на рынке труда Чеченской Республики продолжает оставаться напряженной, хотя произошли незначительные изменения в сторону увеличения общей численности населения, а также численности занятого населения и численности трудовых ресурсов. (см. таблицу «Сводный расчет баланса трудовых ресурсов Чеченской Республики за 2 квартал 2007 г.»)

Миграционный прирост населения ЧР


Выше было сказано, что за период 2001-2003 годов, в целом, закончился процесс массового возращения чеченского населения на территорию Республики. За период с 2004 по 1 полугодие 2007 года миграционный прирост составил - 5725 человек. С 2004 по 1 полугодие 2007 года число прибывших в республику граждан составило 35859 человек, а число выбывших 41550 человек.

Справка: Исход «некоренного» населения начался уже с 1990 г. и за 90-ые годы оценивается примерно в 250 тысяч человек. По данным Федеральной миграционной службы России, численность только зарегистрированных вынужденных переселенцев из ЧР за 1992- 2001 гг. составила184,5 тыс. чел., из них более 90% - из числа «некоренного» населения, абсолютное большинство которого расселилось не в соседних регионах, и случаев массового возращения в Республику не отмечалось. Следует добавить, что не все получали указанный статус, и поэтому эта официальная цифра – нижний предел числа бывших жителей Чечни, массовое возращение которых практически не возможно.

Исход «некоренного» населения, характерен и для других национальных республик Северного Кавказа (в Ингушетии, например, почти не осталось русских).

По переписи 1989 г. национальная структура Чеченской Республики выглядела следующим образом: чеченцы - 66%, русские - 24,8%, ингуши - 2,3%, другие национальности - 6,9%.

Территориальная концентрация различных этнических групп характеризовалось проживанием основой массы чеченцев в центральной предгорной и горной частях республики, русских - в г. Грозном и его окружении, в Притеречном район, ингушей - на западе Центральной зоны республики.

Другая категория покинувших Республику - внутриперемещенные лица, 90% которых - чеченцы. Возращение в Республику этой категории лиц практически завершился.

О международной чеченской диаспоре


С позиции восстановления Чеченской Республики значительный интерес представляет оценка масштабов чеченской диаспоры (возможные кадры, средства, развитие бизнеса).

Общая численность чеченцев в мировой диаспоре оценивается в 1,5-2 млн. человек, в т.ч. на территории России, вне Чеченской Республики - около 800 тыс. человек (данные Московской чеченской общины), преимущественно в Москве (около 100 тыс. человек), в Подмосковье, Санкт-Петербурге, Волгограде, Ярославской области, Твери, Костроме, Самаре, Саратове, Ростовской области (данные наконец 2001 г.).

По переписи населения 1989 г. численность чеченцев на территории СССР составляла 958,3тыс. человек, из них 734,5 тыс. человек - в Чечено-Ингушской АССР. Наибольшая группа чеченцев за пределами СССР обитала в Иордании (около 5 тыс. человек).

Прогноз численности населения Чеченской Республики.

В данной работе представлен вариант расчетной численности населения ЧР, а именно: на период 2010, 2015 и 2020 гг., и, кроме того, проектная численность ЧР на 2020 г., выполненная с помощью графического проектирования.

По расчетам специалистов Минтруда ЧР, основные на использовании классического демографического метода «передвижки возрастов» (с учетом многих необходимых факторов), численность населения Чеченской Республики будут составлять:

в 2010 г. - 1265,0 тыс., человек
в 2015 - 1385,0 тыс., человек
в 2020 - от 1450 до 1480 тыс. человек.

В соответствии с прогнозным расчетом Минтруда ЧР, прирост численности населения Республики составит:
в 2010 г.

- 161,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 14,6%
- 143,0 тыс. человек к 2004 году, или 12,7% в 2015 г.
- 281,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 25,5%
- 263,0 тыс. человек к 2004 году, или 23,4%. в 2020 г.

по первому значению:

- 346,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 31,4%

по второму значению:

- 376,3 тыс. человек к 2002 году (перепись), или 34%
- 358,0 тыс. человек к 2004году, или 32% .

Таким образом, по прогнозу Минтруда ЧР, численность населения ЧР возрастает с 1103,7 тыс. чел. в 2002, и 1122,0 тыс. чел. в 2004 г. до 1450-1480 тыс. чел. в 2020 г., или в 1,3 раза. При этом, среднегодовые темпы прироста до 2010 г. держатся на уровне 2,0%, а на период до 2015 и до 2020 гг. – снижаются до 1-1,4%.

В данной работе сделана попытка графическим методом определить проектную численность населения по городам и сельским районам, Республике в целом.

Проектные предложения


В данном разделе Проекта представлены прогнозные показатели численности, динамики и структуры населения (городское и сельское) по Республике в целом, а также по городской местности, отдельным городским поселениям (приведены в базовой таблице раздела «Население).

При этом, прогноз численности городского и сельского населения дан в двух вариантах («А» и «В»), с учетом реализации градостроительной концепции Проекта, перехода на полицентрическую организацию территории, развитие отдельных районных и локальных центров, роста городских поселений и городского населения, повышение уровня урбанизации Республики.

Прогнозирование сельского расселения по территории Республики осложнено все еще не устоявшейся демографической ситуации в отдельных административных районах, высокой степенью неопределенности внутренней миграции, полным отсутствием информации по численности наличного населения, с учетом мигрантов, и поэтому в данной работе реализовано не было.

Прогнозные характеристики даны на фоне ретроспективы, что позволяет проводить соответствующие сравнения.

Прогнозный период взят до 2020 г. как расчетный срок в градостроительном проектировании, как долгосрочный период для реализации намеченных стратегических направлений социально- экономического развития Республики, с разбивкой на отдельные (пятилетние) этапы. При этом, в качестве базового года взят 2004 г.

Расчет прогнозной численности населения по Республике в целом проведен специалистами Минтруда ЧР, по классической методике передвижки возрастов, с учетом доли женщин в фертильном возрасте, уровня младенческой смертности, двух составляющих.

Численность населения Чеченской Республики к 2020 г. прогнозируется в 1450-1480тыс. жителей, в том числе городских жителей - 640-660тыс. по варианту «А», 780-820тыс. по варианту «В». Соответственно, число сельских жителей будет: 810-820 и 670-660тыс., по вариантам «А» «В».

К 2020 году, в соответствии с одним вариантом прогноза, при сохранении существующей сети городских и сельских поселений Республики, будут полностью восстановлена довоенная структура населений Республики: соотношение городского и сельского населения по варианту «А» составит как 44:56 (45:55) %%.

Предлагается, исходя из численности населения, а также характера градообразующей базы, благоприятных условий и предпосылок для развития отраслей (объектов) градообразующей базы, перевести, в проектируемом периоде, в статус городских поселений следующие сельские населенные пункты и пгт.

Преобразовать в города: с. Ачхой-Мартан, с. Курчалой, пгт. Ойсхара, с. Шатой.

Преобразовать в поселки городского типа: ст. Калиновская, ст. Наурская (Наурский район), ст. Червленная (Шелковской), поселок Ханкала (Грозненский), поселок Джалка (Гудермеский), с.Серноводское (Сунженский), с. Самашки (Ачхой-Мартановский), Борзой (Шатойский район).

Село Шатой рекомендуется развивать как центр, организующий территорию не только своего района, но и всего горного края, то есть как межрайонный центр, выполняющий организационно- хозяйственные, социально- культурные, а также стратегические функции на окружающей территории. Поэтому, несмотря на небольшую численность жителей, с. Шатой среди крупных сельских населенных мест также является претендентом на городской статус.

В результате, к концу прогнозируемого периода, сеть городских поселений будет представлена:

одним крупным городом (Грозный);
тремя средними городами (Гудермес, Урус-Мартан, Шали);
четырьмя малыми городами (Ачхой-Мартан, Курчалой, Ойсхара, Шатой);
девятью поселками городского типа (см. таблицу).

Численность населения города Грозного определена вместе с г. Аргун, как возможного одного полиса, единого столичного центра Республики.

В условиях отсутствия конкретных количественных характеристик развития отраслей (объектов) градообразующей базы города, за основу была взята аналоговая численность Грозного в период наиболее благоприятный в социально-экономическом развитии республики в целом и г. грозного в частности - период конца 80-ых годов, а также параметры генеральных планов, разработанных для этих городов «Гипрогором» в 2003-2004 годах.

Кроме того, было принято во внимание концептуальное положение о недопущении чрезмерной концентрации производительных сил, в том числе населения, в столичном центре (а оно достигало более трети всего населения Республики).

В результате, к 2020 г. величина численности населения грозного допущена как 400- 420 тыс., что соответствует уровню числа его жителей в 1989 г. (перепись, вместе с г. Аргун), и не противоречит соответствующим показателям генеральных планов городов.

При этом, доля Грозного (вместе с г. Аргун) в общей численности населения Республики не превысит 30%.

Учитывая достаточно высокий порог прогнозируемого периода неопределенность в различных аспектах положения Республики, необходимо предусмотреть определенный резерв в численности столичного центра, по крайне мере, до 500 тыс. жителей.

Численность города Гудермеса к 2020 г. практически удвоена (70 тыс.), так как он развивается в перспективе как второй по значимости центр Республики, как субрегиональный и многофункциональный центр, потенциально возможный дублировать некоторые функции столичного центра (научно- образовательные, финансовые и др.) Количественные параметры численности населения соответствуют новым проектно- планировочным документам города, разработанным «Гипрогором».

В прогнозной численности населения городов Урус-Мартан и Шали (60 тыс. чел. каждый) учтены современные тенденции роста населения, и возможные стратегические направления развития их градообразующей базы на основе трудоемких отраслей промышленности, подготовка кадров, малый и средний бизнес.

Численность населения другой категории городских поселений - пгт - а прогнозном периоде также существенно возрастает, 26 до 40- 45 тыс. чел. возрастает прежде в связи с возможностями развития их градообразующей базы. (Например, возможности роста населения пгт Чири- Юрт связано с восстановлением цементного, расширением его мощностей, развитием сопряженных производств). При этом, во внимание были приняты также темпы роста населения этих городских населенных пунктов за предшествующий мирный 20- летний период социально- экономического развития.

Труд и занятость

Для Чеченской Республики, как и для других национальных республик Северного Кавказа, характерен высокий трудовой потенциал, с прогрессивной структурной населения (доля трудоспособного населения и в довоенное время составляла около 60%, при 12%-ой доле старших возрастов)
За время военных лет произошли значительные потери трудовых ресурсов, как физические, в результате военных действий, так и миграционные, в результате оттока за пределы Республики, но высокий уровень трудовых ресурсов республики сохранился.

Трудовые ресурсы


По данным Минтруда ЧР трудовые ресурсы Чеченской Республики насчитывают 688945 человек, что составляет 56,4% от всего населения (по состоянию на 01.07.2007 г.).

Увеличение численности трудовых ресурсов по сравнению с показателями 2006 г. (666785 чел.) составило 22160 чел.
Уровень трудовой занятости населения, аграрное перенаселение всегда были наиболее острыми проблемами Чеченской Республики, (присуще всем национальным республикам Кавказа).

Занятое трудоспособное население насчитывает 174409 чел., от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте это всего лишь 25,7%. В общественном хозяйстве занято 114629 человек.

Из вышеприведенных данных видно, какая чрезвычайная ситуация на рынке труда: незанятое трудоспособное население составляет 514536 чел., а из этого числа – безработные трудоспособные граждане, ищущие работу и готовые приступить к ней, составляют 488538 человек (реальный резерв незанятого трудоспособного населения).

Последний показатель определяет общий уровень безработицы:
Уровень общей безработицы – 76,9%;

Уровень регистрируемой безработицы – 49,2 %.

Практически по всем отраслям экономики имеется огромный резерв трудовых ресурсов.

В соответствии с прогнозом демографических тенденций, составленным Минтруда ЧР, к 2015 г. численность населения в трудоспособном возрасте составит 851 тыс. чел. (60% от общей численности населения); ежегодный рост численности населения трудоспособного возраста примерно на 18 тыс. чел., при ежегодном росте общей численности населения в среднем примерно на 25 тыс.

Следовательно, до 2015 г. должно быть создано, при прочих равных условиях, дополнительно примерно 200тыс. новых рабочих и учебных мест, или примерно 20 тыс. мест в год.

С учетом существующего на сегодняшний день реального резерва незанятого трудоспособного населения в 460 тыс., необходимо будет занять до 2015года 660тыс. человек трудоспособного населения.

На рынке труда Республики, наряду с высоким уровнем безработицы, существуют еще и другие острые проблемы, среди которых, следует особо выделить проблему квалифицированных кадров, необходимых для восстановления и развития хозяйственного комплекса Республики. Она связана, в первую очередь, с безработной миграцией наиболее образованных и квалифицированных групп населения (как русскоязычного, и чеченского), а также с острой проблемой подготовки кадров, практическим отсутствием образовательных учреждений по профессиональной подготовке кадров. Положение усугубляет тем, что выросло молодое поколение, не получившее в военное лихолетье базового среднего и специального образования.

ВЫВОДЫ

Демографические тенденции, существующие и на перспективу, весьма благоприятны для развития производительных сил в Республике.

Наличие на рынке труда дешевой рабочей силы благоприятствуют успешному развитию бизнеса, производству конкурентоспособной продукции.

В условиях, когда почти весь реальный сектор экономики по всем отраслям разрушен, на рынке труда сложились тяжелые диспропорции, и создание рабочих мест постоянного характера стало жизненно важным для Республики.

Наряду с восстановлением крупных производственных объектов, необходимо создание массовых, дешевых, не капиталоемких рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности, связанных с трудоемкими видами производств и реализацией продукции и услу г. Такие виды производств и услуг позволяют, при наименьших затратах на создание рабочих мест, задействовать большее количество работников Большая роль в решении этого вопроса отводится малому и среднему бизнесу, самозанятости населения, системе централизованных заготовок, потребкооперации. Среди отраслей хозяйства, на данном этапе, и на среднесрочную перспективу, для создания массовых рабочих мест и ликвидации тотальной безработицы приоритетное значение имеют: строительство и промышленность строительных материалов, сборочное машиностроение, сельское хозяйство, торговля и заготовки, бытовое обслуживание населения, а также производства: консервное, плодоовощное, швейное, кожевенное, текстильное.

Специальной политики требует решение проблемы безработицы среди молодежи, требующей учета мотивации труда и престижности профессии: работа в силовых структурах ЧР, в традиционном нефтяном секторе, в компьютерных и информационных технологиях, банковской и деловой сферах. На первое место необходимо поставить расширение системы образования, как на территории самой Республики, так на территории других субъектов Федерации.

В целях восстановления экономики и социальной сферы, должен быть выработан специальный механизм, стимулирующий возращение квалифицированных специалистов, инженерных кадров, ученых.

 Требуется грамотная, продуманная и согласованная политика органов управления в промышленности и в образовательной сфере, а также органов социальной защиты населения, направленная на создание комплекса условий и мероприятий по снижению массовой безработицы в Республике. Необходимо при этом использовать определенный позитивный опыт регионов и городов России, прошедших этап кризисной ситуации на рынке труда.

В концепции и проектных предложениях по пространственному развитию Чеченской Республики (СТП ЧР) должны быть учтены основные положения Программы содействия занятости и развитию рынка труда, увязанные в свою очередь с Концепцией и Программой социально- экономического развития республики, отраслевыми программами.

Совершенствование территориальной организации Республики предполагает максимальное использование конкурентных преимуществ той или иной территории, восстановление и развитие мощностей объектов (отраслей) производственной и социальной сферах, создание дополнительных рабочих мест.

В интересах развития территории и создания и дополнительных рабочих мест необходимо максимально использовать природно-ресурсный потенциал не только Центральной, но и северной и Южной природно-ресурсный потенциал не только Центральной, но и Северной и Южной природно-хозяйственных зон, превратить эти зоны в территории активной хозяйственной деятельности. Большие резервы в этом плане имеются на территории районов горной зоны Республики. Это – гидроэнергетика, промышленность строительных материалов, горное овцеводство, табаководство, пчеловодство, туристско-рекреационная деятельность, сбор ценных, экологических чистых, лекарственных трав и их фармацевтическое использование, а также формирование нового направления в экономике Республики - создание горно-металлургического комплекса на базе добычи полиметаллов и редких металлов. Учитывая пограничное положение этих районов, здесь будут развиваться стратегические функции, складываться сеть новых поселений. В связи с этим, будет развиваться сеть автомобильных дорог, экономическая база и социальная сфера районных центров и других сельских поселений, то есть за счет этого будет расширяться емкость рынка труда, расти занятость и снижаться уровень безработицы.
резервы расширения емкости рынка труда на Северной зоне:

- развитие степного овцеводства, первичной переработки шерсти, выделки кож и другого сырья;
- развития виноградарства и виноделия;
- развитие плодоводства, производства соков и консервов, с использованием современных технологий;
- реализация варианта строительства комплекса нефтеперерабатывающих производств в станице Червленная.
- развитие туристско-экскурсионной деятельности;
- развитие транспортной схемы - автомобильной и железной дорог, придорожного сервиса;
- развитие социальной сферы;
- развитие сферы управления.

Резервы расширения емкости рынка труда в Центральной зоне:

- развитие нефтедобывающей промышленности за счет расширения геолого-разведочных работ (Грозненский, Надтеречный, Шалинский, Гудермесский, Курчалоевский районы);
- развитие нефтеперерабатывающей промышленности (г. Грозный, вариант г. Гудермес);
- развитие отраслей машиностроения и металлообработки – от сборочных производств до наукоемких технологий;
- развитие промышленности строительных материалов и строительной индустрии (города: Грозный, Аргун, Гудермес, Шали, пгт Чири-Юрт);
- развитие мебельной промышленности, деревообработки (Грозный, Ачхой-Мартановский район);
- развитие пищевой промышленности (города: Грозный, Аргун, Гудермес, Урус- Мартан, Шали, райцентры: Ачхой-Мартан, Курчалой, ст. Знаменская);
- развитие легкой промышленности;
- развитие стекольной промышленности;
- развитие фармацевтической промышленности;
- восстановление и развитие мелиоративной системы;
- восстановление и развитие растениеводства:
- восстановление и развитие животноводства;
- восстановление и развитие виноградарства и виноделия;
- восстановление и развитие плодоовощного хозяйства;
- восстановление и развитие рисоводства и переработки риса;
- восстановление и развитие шелководства;
- восстановление и развитие лесного хозяйства;
- восстановление и развитие транспортного хозяйства;
- восстановление и развитие жилищно- коммунального хозяйства;
- восстановление и развитие объектов бытового обслуживания;
- восстановление и развитие банковского и делового сектора экономики;
- развитие связи, информатики, телекоммуникаций;
- развитие социальной сферы;
- развитие сферы управления;
- развитие силовых структур ЧР.

{mosloadposition user9}

Если нашли ошибку в тексте выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОБСУЖДЕНИЕ

Комментариев нет