доллар    56.53 $
евро 63.49 €
23 мая, 10:04
Погода в Грозном +18 в Грозном

От формальных прав – к фактическим

17 февраля в 09:47 (2010 г.)
17.02.2010/9:47/ ЗАМЕСТИТЕЛЬ Председателя Парламента Чеченской Республики И.Э. Усманов вернулся в эти дни из Москвы, где по поручению Председателя Парламента ЧР Д.Б. Абдурахманова участвовал в работе Государственной Думы. По результатам этой поездки предлагаем вниманию читателей беседу И.Э. Усманова с начальником Информационно-аналитического управления Парламента ЧР Р. Юсуповым. - Идрис Эмиевич, с Вашим учас- тием в Госдуме рассматривались инициативы чеченского Парламента, расскажите об этом. - В повестке дня работы Государс- твенной Думы действительно были наши инициативы по внесению попра- вок в федеральное законодательство, касающихся оптимизации вопросов законодательного регулирования, пред- метов ведения субъектов и федерального центра. Мы инициировали федеральный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного само- управления в Чеченской Республике». Однако в лице профильного коми- тета Госдумы нас в этом вопросе не поддержали, но достигнуто согласие, что в апреле текущего года в Чеченской Республике состоится заседание коми- тета Госдумы во главе с В.С. Тимченко, где на месте будет изучаться сложив- шаяся ситуация в связи с реализацией данного закона. Далее мы отработали вопросы, кото- рые возникли в результате инициативы чеченского парламента по внесению поправки в 301-ю статью Уголовного кодекса, где предусмотрена ответственность правоохранительных органов за незаконное задержание граждан Рос- сийской Федерации. В законодательной практике уголовного судопроизводства это впервые. - А разве злоупотребления в этой области не оговорены законом? - Злоупотребления оговорены внутренними приказами ведомства, если речь не идет об уголовном преступле- нии. Мы ведем речь не об уголовном наказании, а о наказании администра- тивного, служебного, дисциплинарного характера, в частности, речь идет о больших штрафах, на что мы не полу- чили заключения Правительства РФ с точки зрения бюджетного обеспечения данной поправки. Сегодня эта поправка принята к производству, раньше она от- вергалась советом Госдумы ввиду того, что не было положительного заключения Правительства Российской Федерации, теперь оно нами получено. - То есть, нашему Парламенту удалось создать прецедент в законо- дательной практике? - Да, это прецедент в создании меха- низма защиты прав человека и гражда- нина в Российской Федерации. Тем самым мы являемся первопроходцами в вопросах развития прецедентного права, которое в нашей стране отсутствует. Формально у нас происходят какие-то прецеденты, принимаются решения, которые не впи- сываются в рамки закона. Это важное направление, и мы над ним работаем. - Идрис Эмиевич, а какова судьба законодательной инициативы Пар- ламента ЧР об увеличении матери- альной реабилитации граждан нашей республики? - В Государственной Думе находит- ся в производстве наш законопроект, инициированный Парламентом ЧР, о порядке пересмотра Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в части материальной реа- билитации. Мы просили пересмотреть размер компенсационных выплат, но пока решения по этому вопросу нет. Правительство РФ дало отрицатель- ное заключение, ссылаясь на большие расходы при положительном решении вопроса. Впрочем, это не означает, что мы снимаем данный вопрос с повестки дня. Наши усилия в этом направлении будут продолжены, тем более что люди старшего поколения, испытавшие депортацию, ежедневно уходят из жизни, в то время как их всесторонняя реабилитация давно должна была быть завершена. - В этой связи не встает ли вопрос о том, чтобы добиться реального влияния региональных парламентов на Государственную Думу? - Безусловно, и Парламент Чеченской Республики одну из своих приоритетных задач видит в том, чтобы приложить усилия для того, чтобы поднять уровень влияния нашего парламента, а также и других законодательных органов субъек- тов Российской Федерации на принятие решений на федеральном уровне, то есть в Государственной Думе, в рамках федерального законодательства. В этом нельзя усматривать какой-то законода- тельный сепаратизм, речь идет лишь о том, что мы должны максимально использовать все свои права, которыми мы пользуемся, являясь полноправным субъектом Российской Федерации и которые прописаны в Конституции РФ. И это только приведет к укреплению принципа федерализма и реализации прав субъектов Российской Федерации в рамках единого федерального право- вого поля. Должен сказать, что отдельные депутаты Госдумы воспринимают это в штыки. И это, в общем-то, нормально – мы же знаем, насколько формально соблюдался принцип федерализма в нашей стране в прежние годы, а путь от формального к фактическому бывает не- прост и требует определенного времени. Будем над этим работать планомерно, четко, в стабильном законотворческом режиме и спокойно воспринимать лю- бую реакцию любых органов власти на наши инициативы. Законодательство, за- кон – это не догма. Это живой механизм, который даже по определению подлежит изменениям, поправкам в зависимости от изменения условий жизнедеятель- ности людей на данной территории. Это принципиально важно, и этого мы будем придерживаться. - И последний вопрос, Идрис Эмие- вич, какие приоритеты Вы выделили бы в законотворческом процессе на обозримое будущее? - В целом, это дальнейшее развитие законодательной базы республики, где к наиболее важным направлениям можно отнести законодательное обеспечение грандиозных программных мероприятий по подъему экономики и социальной сферы, а также основных гражданских свобод, конституционных прав граждан. Любое нарушение основополагающего права человека и гражданина, прописан- ного в Конституции ЧР, можно рассмат- ривать как подрыв конституционных основ Чеченской Республики. - Благодарю Вас за беседу. Хочется разделить Вашу уверенность и поже- лать Вам больших успехов.

{mosloadposition user9}

Если нашли ошибку в тексте выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОБСУЖДЕНИЕ

Комментариев нет