доллар    57.52 $
евро 67.81 €
20 октября, 17:25
Погода в Грозном +19 в Грозном

Встать! Суд идет!

27 февраля в 09:21 (2010 г.)
27.02.2010/9:21/ На днях в Москве проходила Коллегия Верховных судей РФ, в которой принимал участие Верховный судья ЧР З. Заурбеков. Что ждет судебную систему страны, какие задачи стоят перед судами, с какими результатами вступили в 2010 год, и наконец, суды присяжных в ЧР, как они будут выстраивать свою работу – на эти и другие вопросы между очередным заседанием главных судей РФ отвечает З. Заурбеков. – Что за мероприятие проходит в Верховном суде России, на котором Вы находитесь? – Я нахожусь на итоговом совещании руководителей верховных судов краевых, областных, региональных отделений суда РФ. Сегодня председатель Верховного суда РФ В.М. Лебедев подвел итоги рассмотрения уголовных, гражданских, административных и других материалов. Также он дал анализ проделанной работы, наметил задачи на совершенствование судебной власти, обратил внимание на те недостатки, которые имеют место в регионах. Это заседание - семинар будет продолжен до конца недели. Мы выезжали в Верховный суд РФ, где нас ознакомили с вопросами, связанными с рассмотрениями гражданских дел, сроками их рассмотрения, разумными сроками, как сейчас у нас принято говорить. – Какую оценку получила работа судебной системы ЧР по анализу работы за период прошедшего года? – Мы подводили итоги нашей работы за период прошедшего года. Работа судебной власти нашей республики оценена, можно сказать, на «хорошо». За прошлый год судами ЧР рассмотрено очень большое количество дел, из которых 2123 уголовных дела, около 45 тысяч гражданских дел, более 12 тысяч административных дел и около 900 материалов, связанных с дачей санкций и на арест, и на проведение обысков, и другие ходатайства, которые должен разрешать суд. Верховный суд, в частности, рассмотрел дела по первой инстанции, это дела об особо тяжких преступлениях, это групповые дела, связанные и с бандитизмом, и терроризмом, это дела об убийствах, посягательствах на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, те дела, которые у нас бытуют в основном. Хотя дела и сложные, судьями они рассмотрены на высоком уровне, показатели у нас высокие, за весь период Верховным судом в прошлом году отменен только один приговор. Сейчас, можно сказать, и кассационная инстанция, и надзорная инстанция Верховного суда проделала большую работу по рассмотрению кассационно-надзорных жалоб. И одновременно мы можем заявить, что с 1 января текущего года у нас в республике заработал суд присяжных. У нас скомплектован список присяжных заседателей как основной, так и запасной. – По какому принципу шел отбор присяжных заседателей? – Отбор шел выборочно в районном звене, списки передаются в правительство, и председателем высшего исполнительного органа утверждается. В списке порядка 6040 человек, и дополнительный список, там 1400 человек. Из этих лиц мы должны (уточняю – если поступает ходатайство по тяжким преступлениям, Верховным судом это только рассматривается) комплектовать суд присяжных из 12 человеку, еще 2 человека запасных судей, которые приглашаются на рассмотрение дела. Процедура отбора, комплектования и рассмотрения дел судами присяжных для нашей республики нова, хотя в других субъектах давно суды присяжных работают. Наш регион был отсрочен в ведении суда присяжных. Сейчас мы в едином поле судебной системы, подготовили судей, они прошли стажировку и в Верховном суде РФ, и в Ростовском областном суде. Мы направляли сотрудников аппарата ВС, секретарей-помощников в близлежащие нам регионы, чтобы они там получили знания комплектования, рассмотрения дел с участием суда присяжных. На сегодняшний день работает 64 мировых судей с прошлого года. – Есть ли рассмотренные дела мировыми судьями, если да, то сколько и какого характера? – Конечно. За прошедший год мировыми судьями рассмотрено 527 уголовных дел, 30212 гражданских дела и 10793 административных дел. Они взяли на себя огромный пласт работы. Сейчас наши граждане имеют доступ к правосудию у себя на местах, дела рассматриваются в короткие сроки, нет той волокиты. Если с решением суда мировой юстиции они не согласны, они могут тут же в районе, не выезжая в Грозный, подавать апелляционные жалобы, и суд федеральный на месте районного или городского звена пересматривает и принимает окончательное решение. – Как Вы оцениваете квалификацию наших судей, и хватает ли подготовленных, профессиональных судей в ЧР? – Я должен сказать, что судебная система ЧР создавалась на пустом месте. Как Вы знаете, светские суды были вытеснены, и на их место были введены шариатские суды. Все судьи, которые работали, вынуждены были переехать в другие регионы, кто-то устроился, многие ушли в отставку, некоторые поменяли профиль, а многие остались вообще без работы. При восстановлении в республике судов на первых порах нас было всего 29 человек. Судьи, которые работали ранее и ушли в отставку, были рекомендованы решением Высшей квалификационной коллегии и приказом председателя Верховного Суда РФ направлены исполнять обязанности судьи. Мы начали работу, приехав на пустое место, как вы знаете, все было разрушено, в том числе и все здания судов. На пустом месте возродили и у нас сейчас работает 15 районных судов и 64 участка мировой юстиции. Есть у нас и молодые судьи, и судьи, имеющие огромный опыт работы. Судей мы направляем на обучение в Российскую академию правосудия, на стажировку в Верховный суд ЧР, проводим семинары. – Бывают ли неправомерные решения судей, и были ли случаи привлечения судей к уголовной ответственности? – У нас не было привлеченных к уголовной ответственности за вынесение неправосудных приговоров. Что касается привлечения к дисциплинарной ответственности за те или иные упущения в работе, то за прошедший год мы наказали таким образом 4 судей. Учитывая высокую ответственность судьи при рассмотрении, разрешении дел, мы требуем от них, чтобы они соблюдали этику, защищали права, памятуя о том, что народ в ЧР перетерпел большие невзгоды. Многие очень эмоциональны, мы требуем, чтобы судьи проявляли терпимость. Работа судей и опасна, и трудна, есть много у нас случаев, когда судьям и угрожали, были и нападения. К счастью, никто не отказывается от той принятой высокой должности. Как вы знаете, судьи назначены Президентом РФ, что накладывает определенную ответственность в работе. С теми, кто проявляет бездушие, нарушает требования закона, конечно, мы будем с ними работать и принимать меры, вплоть до прекращения полномочий. – Не могу не спросить, насколько часто суды выносят оправдательные приговоры подсудимым, и есть ли разница в количестве оправдательных решений по сравнению с предыдущими годами, особенно по тяжким преступлениям? – Только по Верховному Суду ЧР за прошедший год вынесено четыре оправдательных приговора, и это по особо тяжким преступлениям. В целом по республике всего 12 оправдательных приговоров, в предыдущем году их было 18. Кроме оправдательных приговоров, имеет место и прекращение ведения уголовных дел и по реабилитирующим основаниям и другим признакам. В частности, за прошедший год прекращено 217 уголовных дел, люди не понесли уголовную ответственность. Суды внимательно, обстоятельно рассматривают дела, принимают решения. Есть, конечно, и приговоры, которые отменяются в результате тех или иных нарушений, и процессуального или иного характера, но это единичные случаи. – За что чаще у нас судят, какие виды преступлений у нас чаще происходят? – Это и кражи, хищения, мошенничество и большой пласт людей привлекается за употребление и распространение наркотических средств. Есть дела, связанные с посягательством на жизнь, грабежи, разбои. Должен отметить, что работа наших правоохранительных органов намного сократила число преступлений, совершаемых на территории ЧР по сравнению с предыдущими годами, значительное количество снижения преступности по особо тяжким преступлениям. – Вы назвали разные виды преступлений, но среди них я не услышала о рассмотрении дел, связанных с защитой прав потребителей. Мы часто между собой жалуемся на некачественное оказание услуг, товаров, но при этом не защищаем свои интересы. Есть ли у нас опыт ведения дел по защите прав потребителей? – Дела, связанные с зашитой прав потребителей, в основном подсудны мировой юстиции, однако у нас в республике подобных дел единицы. Может, наши граждане не столь юридически подкованы. – В Европейском суде очень высокий процент удовлетворения исков в пользу истцов, поданных гражданами ЧР. Есть ли у Вас данные по таким делам, которые в ЧР получили отказ от рассмотрения или принятия незаконных решений по ним, что влекло за собой обращение в ЕС? – Из тех дел, которые рассмотрены Европейским судом по правам человека, из Чеченской Республики самая большая часть. И как нам сегодня озвучил председатель Верховного Суда РФ Лебедев, все эти дела связаны с досудебными разбирательствами, то есть теми вопросами, которые ставились на стадии предварительного следствия. Эти дела не поступали в суды ЧР или РФ. По тем делам, которые были рассмотрены и удовлетворены Европейским судом, наши суды решений не выносили, и нарушений, связанных с судебной работой, там нет. – Каков процент удовлетворения исков, связанных по неправомерным действиям со стороны сотрудников правоохранительных органов? – В суды ЧР поступает довольно много жалоб на неправомерное действие должностных лиц и работников муниципальных органов, и они рассматриваются в сжатые сроки, более того, очень высокий процент удовлетворения таких исков. Много поступает жалоб на неправомерные действия должностных лиц, связанные с расследованием дел. Это дела по пропавшим без вести родственникам. Люди жалуются на то, что органами предварительного следствия не проводятся в должной мере расследования, что им не дают ознакомиться с материалами дел, не дают разного рода выписок и т.д. В основном, жалобы граждан удовлетворяются. – По нашей информации, в Следственном управлении ЧР находятся материалы по факту незаконных решений, вынесенных судьями Заводского суда г. Грозного по вопросам боевых выплат участникам КТО. Что Вы можете сказать по проблемам выплат участникам боевых действий? – Я не знаю, какие расследуются в СУ ЧР, но что касается вопроса рассмотрения дел, связанных по боевым выплатам за участие в КТО, то такие дела Заводским судомe рассматриваются. Если дела надлежащим образом оформлены, принимаются к производству. Таких дел было рассмотрено очень много, порядка нескольких тысяч, и по ним соответственно имеются выплаты. Но, наряду с этими принятыми решениями районного звена, в последнее время были обнаружены фиктивные решения. Где-то имеет место быть, что кто-то штампует эти решения и подает в Казначейство для произведения выплат. Многие из них отозваны. Судья виноват, если он вынес незаконное решение, но когда кто-то составляет фальшивые решения, то какая ответственность у судьи? Эти решения должны быть проверены, соответственно установлены лица, повинные в их вынесении и привлечены к ответственности. Такие решения обнаружены и по Заводскому суду, и по Урус-Мартановскому городскому суду, и переданы для проверки и принятия мер. А те дела, о которых вы говорите, если граждане обратились и ущемлены их права, не выдают им единовременные пособия, то суды их рассматривают в соответствии с законом. – Вопрос про «чернобыльцев». Участниками ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в суд ЧР поданы иски о возмещении вреда здоровью и выплат задолженностей по льготам «чернобыльцам ». Данные иски не рассматриваются, или сроки увеличены при том, что подобные иски по России находят полное удовлетворение. С чем связаны такие сложности в вынесении решений судами ЧР? – Таких исков у нас в республике немного. Если они обращаются, то судами их дела рассматриваются и по ним принимаются законные решения. Если, как вы озвучили, имеет место, что «чернобыльцам» отказывают в приеме заявления или не рассматривают дела, в любом случае я готов принять их и оказать содействие, чтобы их дела были приняты и по ним приняты законные решения. В этом плане суды нацелены, и они обязаны защищать права граждан и юридических лиц нашей республики. – На одной из встреч, которая состоялась у Президента ЧР Рамзана Кадырова с правозащитниками, был поднят вопрос о создании комиссии по пересмотру сфабрикованных уголовных дел, которые имели место в период проведения КТО, и эту идею Рамзан Ахматович поддержал и обещал содействие. Ваше мнение, может ли она быть создана, и что она может дать, и если да, то в какой форме она должна существовать? – Ее можно создать, но что она может дать? Законом прописаны все основания пересмотра вступивших в силу законных приговоров. Этим же законом определен круг лиц, который может обжаловать приговор, а подобная комиссия в этот круг не входит, поэтому сложно сказать, каким будет коэффициент полезного действия такой комиссии. – Президент РФ Д.А.Медведев говорил, что нужно менять судебную систему, чтобы она полностью соответствовала требованиям закона. О каких изменениях идет речь? – Дмитрий Медведев постоянно проявляет заботу и внимание работе судебных органов, принимает меры в укреплении и создании необходимых условий для его работы, и чтобы в судах РФ были лица достойные, знающие свою работу, ответственные. Более того, проявляется и решается вопрос об изменении законодательства, связанного с рассмотрением дел, декриминализации уголовного законодательства, о переводе дел о преступлениях средней тяжести в административные правонарушения. Вот недавно принят и вступил в силу Закон об ограничении свободы, он должен широко применяться. Кроме того, сейчас рассматривается вопрос создания апелляционных судов. Что дает создание апелляционных судов? Дела в той стадии, как мы привыкли их рассматривать – суд первой инстанции, суд кассационной инстанции, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, отменяет и направляет их на новое рассмотрение обратно туда же, где и принималось первое решение. Вот этот замкнутый круг может разорвать создание апелляционных судов. На уровне кассационного суда будут апелляционные суды, если принято решение, и оно является незаконным, они пересматривают дело, не возвращая его в первую инстанцию. Они и будут выносить окончательные решения по делам, поданных на апелляцию. В сжатые сроки, чтобы граждане не ходили по судам, чтобы создать условия для быстрого рассмотрения, будут созданы апелляционные суды. Действия таких судов начнется не ранее 2012 года. – И не будет риска нарваться на того, «нехорошего», судью, получается. – Ну да, наверное. – Какой вопрос Вы ожидали, но я не задала? – Сложно сказать. Единственное, что я хотел бы сказать, что Президент ЧР Рамзан Кадыров дал высокую оценку работе судебной системы ЧР. В частности, на итоговом совещании были награждены и председатель ВС ЧР, его заместители, судьи и районных и городских судов. От имени Президента у нас выступал Председатель Правительства ЧР О.Х.Байсултанов. Для нас очень важна оценка Президента, и мы понимаем, что оценка нам дана авансом, и мы, судьи, нацелены, чтобы сократить сроки рассмотрения и вынесения решений, бороться с вынесением незаконных решений. Все мы люди, и каждый может по-своему толковать закон и может ошибиться. Не зря говорят: два юриста, три мнения... Конечно, жалобы мы исключить не можем, особенно по гражданским делам, когда жалуются две стороны, и какое бы решение не принял судья, одна сторона остается неудовлетворенной. И эта сторона говорит и пишет, что суд необъективен, принял незаконное решение, и мы должны ее рассмотреть. Если судья неправ, то вышестоящая инстанция пересмотрит, исправит. А так, все что возложено на судебную власть в ЧР по защите закона и интересов наших граждан и юридических лиц, мы выполняем и будем выполнять добросовестно и добиваться, чтобы наши граждане были защищены. Залина ЛАКАЕВА

{mosloadposition user9}

Если нашли ошибку в тексте выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОБСУЖДЕНИЕ

Комментариев нет