доллар    57.25 $
евро 67.34 €
18 октября, 09:06
Погода в Грозном +-18 в Грозном

Прокуратура надзирает, предостерегает, пресекает…

11 августа в 15:25 (2010 г.)
11.08.2010 /15:19/ В современных условиях развития общества деятельность прокуратуры как надзорного органа – органа профилактики правонарушений - приобретает особое значение. На прошлой неделе прокурор Чеченской Республики Михаил Савчин дал для представителей республиканских СМИ пресс-конференцию, в ходе которой поделился итогами деятельности за первое полугодие 2010 года. Представленный доклад охватил почти все сферы экономики, законодательно-правовые аспекты деятельности республиканских ведомств и учреждений, проблемы охраны окружающей среды, а также соблюдение федерального законодательства в сфере компенсационных и иных выплат, использования бюджетных средств на восстановление и оплату труда. Цифры, приведенные в докладе М. Савчина, впечатляют тем, что значительное количество правонарушений в указанных сферах допускаются должностными лицами, против которых возбуждено основное количество уголовных дел или принесен прокурорский протест и представление об устранении нарушений федерального и республиканского законодательства. Как видно из приведенной информации, во всех случаях меры прокурорского реагирования были правонарушителями учтены, а законность восстановлена. Однако, как посетовал и докладчик, возмещение причиненного материального ущерба не означает восстановления нарушенного закона в полной мере, ибо факт преступления состоялся, и это уже нанесло вред государству и обществу. В докладе прокурора ЧР отдельными блоками выделена информация о правонарушениях в области образования, здравоохранения, соблюдения конституционных прав человека и гражданина, в области защиты имущественных прав жителей республики, предоставления им компенсационных выплат за разрушенное в ходе КТО жилье и имущество. - В частности, серьезной проблемой, сохраняющейся в республике, - сказал прокурор ЧР, - остается осуществление общеобразовательной и лечебно-профилактической деятельности без соответствующих лицензий. Отдельному замечанию прокурора подвергся представленный министром образования и науки ЧР план лицензирования общеобразовательных учреждений, «с которым прокуратура республики категорически не согласилась». По словам прокурора, всего без лицензии работали 437 школ республики, в настоящее время лицензирование завершено в 406 школах, в 31-й процесс находится в стадии завершения согласно уточненному прокуратурой плану. Помимо прочих очевидных минусов в общеобразовательном процессе, упомянутый факт свидетельствует и о весьма слабой юридической базе подготовки нормативно-правовых документов в системе республиканского министерства образования и науки. Интересны также данные прокуратуры республики по обеспечению законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Как свидетельствует доклад прокурора республики, «абсолютным большинством сельхозпроизводителей пахотные земли используются без проведения обязательных процедур постановки на государственный кадастровый учет и оформления права пользования (аренды)». - Несмотря на протокольные решения функционирующей в прокуратуре республики МРГ (межведомственной рабочей группы), инвентаризация сельхозземель, их межевание и кадастровый учет блокировались министерствами и ведомствами, не заинтересованными в устранении условий для коррупционных проявлений, - сказал прокурор ЧР. Как заявил М. Савчин, по предложению прокуратуры ЧР распоряжением Президента Р. Кадырова «создана специальная комиссия для упорядочения землепользования в республике, итогами которой доводы прокуратуры полностью подтверждены». И в этой сфере, кстати, прокуратурой «выявлено более трех тысяч (!) нарушений законов, опротестовано 1083 незаконного правового акта, предъявлено 163 иска, внесено 150 представлений, объявлено должностным лицам 160 предостережений, по общенадзорным материалам возбуждено 3 уголовных дела, инициировано привлечение к административной ответственности 160 лиц». Рассмотренные акты прокурорского реагирования удовлетворены в полном объеме, - гласит доклад, и, в свете новых требований Президента ЧР к восстановлению АПК и реформирования оперативного штаба, отвечающего за это восстановление, такие факторы оцениваются как база дальнейшего успешного движения. М. Савчин отметил также деятельность районных подразделений республиканской прокуратуры, лидирующих по перечисленным направлениям. Это – прокуратуры Шалинского и Шелковского районов ЧР, а также Ленинского района г. Грозного. Достаточно подробно освещена в докладе деятельность прокуратуры в сфере защиты интересов малого и среднего бизнеса, меры антикоррупционной направленности, законности использования бюджетных средств для компенсационных выплат по компенсациям за утраченное в ходе военного кризиса жилье и имущество. Эти аспекты деятельности республиканской прокуратуры теснейшим образом смыкаются с другой важной областью – защитой конституционных прав человека и гражданина в Чеченской Республике. И здесь, как и на других направлениях деятельности, доклад прокурора изобилует примерами недобросовестного отношения к своим обязанностям как официальных должностных лиц, так и гражданского населения. - Надзорными мероприятиями, проведенными совместно с работниками секретариата комиссии по компенсационным выплатам, установлено 14 фактов принятия решений по подложным документам. Одновременно руководителям секретариата и ЧРФ ОАО «Россельхозбанк» объявлено 14 предостережений о недопустимости выплат компенсаций злоумышленникам. Сумма же предотвращенного хищения составила пять миллионов рублей, - подытожил М. Савчин. Защита прокуратурой прав предпринимателей и представителей малого и среднего бизнеса заключалась в основном, судя по содержанию доклада, в предотвращении незаконных проверок в этой сфере. Как известно, Президентом РФ Д. А. Медведевым предложено взять под контроль схемы и периодичность проверок юридического обоснования законности деятельности, аудит в сфере малого и среднего бизнеса, которые часто становятся предлогом простого вымогательства со стороны проверяющих органов. Для Чеченской Республики, только создающей средний – предпринимательский – класс населения, этот фактор понимается как исключительно важный. И здесь, невзирая на строгие законодательные и административные инструкции, «прокуратурой выявлено 27 незаконных проверок, проведенных в отношении малого и среднего бизнеса», - констатирует доклад прокурора ЧР, а к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица Роспотребнадзора по ЧР, Россельхознадзора по ЧР и УГПН ГУ МЧС. К тому же, отмечает прокурор ЧР, из 27 проверок результативными оказались лишь три. Отвечая на вопрос сотрудника республиканской газеты «Медицинский вестник ЧР» о природе коррупции в сфере медицинского обслуживания и границах «благодарности пациентов к врачам», М. Савчин отметил: - Конечно, желание пациента, излечившегося от болезни, отблагодарить своего избавителя вполне понятно и во всех аспектах благородно. Проблема эта, однако, связана и с работой различных социальных учреждений, деятельностью учреждений сферы образования, органов местного самоуправления. Но – в пределах стоимости, допускаемых гражданским кодексом, такой подарок или иное подношение не является взяткой в юридическом понимании. Но очень часто недобросовестные исполнители – в медицине ли, образовании или органах местного самоуправления - превращают чувство благодарности клиента в источник вымогательства. И это – совершенно недопустимо. Ответив на многочисленные вопросы журналистов, М. Савчин достаточно подробно остановился и на таком пункте, озвученном корреспондентом «Вестей республики»: - Усиление надзорной функции прокуратуры никак не означает ослабления ее позиций и присутствия в иных областях прокурорской деятельности – участии прокуроров в рассмотрении уголовных дел, работы с нормативными правовыми актами органов государственной и исполнительной власти ЧР, контроля исполнения законов органами УИН, в местах содержания задержанных и заключенных под стражу. Однако, - сказал М. Савчин, - при современном состоянии общества с его многопрофильными ведомствами, множеством хозяйствующих субъектов и многообразием форм и методов государственного и частного предпринимательства надзорная функция прокуратуры приобретает все же преобладающее значение. Ибо теперь, как никогда ранее, качество гражданского общества, а значит, верховенство закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина, строжайшее соблюдение духа и буквы закона в отношении каждого жителя республики выступает залогом спокойствия и правопорядка, за которые прокуратура республики так же ответственна, как и органы государственной власти. Думаю, выражу общее читательское мнение, указав, что недремлющее «око государево» всегда и на всех этапах становления гражданского общества было так же важно для рядового жителя, как и для самого государя.

Абдулвахид КАТАЕВ

{mosloadposition user9}

Если нашли ошибку в тексте выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

ОБСУЖДЕНИЕ

Комментариев нет