Цели: Составление плана функционального зонирования, устанавливающего состав функциональных зон, их границы и регламент использования территории. Задачи: - определение номенклатуры и количества функциональных зон, подлежащих выделению на территории республики;- привязка определенных типов функциональных зон к конкретным элементам территории и составления схемы её перспективного функционального зонирования;
- разработка рекомендаций по оптимизации режима использования территорий в пределах функциональных зон разного типа.

Функциональное зонирование является одной из важнейших составляющих градостроительного регулирования использования территории.

Утвержденное в соответствующем порядке Функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Функциональная зона понимается как территория в определенных границах с однородным функциональным назначением и соответствующим ему регламентом использования.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция) для которой предназначена территория.

Функциональное градостроительное зонирование на уровне республики предполагает выделение зон приоритетного функционального использования с учетом следующих факторов:

В масштабах республики предлагается два уровня функционально-градостроительного зонирования:

- современного использования территории;
- концепции пространственного развития республики;
- положения территории в планировочной структуре республики, ее частей, относительно наиболее значимых поселений, а также
- градостроительной ценности территории;
- градостроительных ограничений использования, определяемых следующими аспектами природного и техногенного характера:
- ограничения по базовым функциональным признакам;
- ограничения, связанные с историко-культурной средой;
- неблагоприятные инженерно-геологические и прочие природные условия и явления (подтопление, высокий уровень грунтовых вод, эрозия, оползни и т.п.);
- транспортно-коммуникационные ограничения;
- эколого-гигиенические ограничения;
- природно-хозяйственные ограничения.

I уровень с учетом масштаба графических материалов (1:150000-1:200000) можно назвать монофункциональным. Такими элементами зонирования, в частности, являются: земли городской, сельской застройки; садово-дачные товарищества (второе жилье); крупные транспортные узлы и их терминальные сооружения; земли курортов федерального значения; транспортные, инженерные сети и сооружения; земли преимущественно сельскохозяйственного назначения; лесные земли; территории режимного использования; мелиорируемые земли; памятники истории и культуры, памятники природы; горные отводы, месторождения, площади залегания полезных ископаемых.

Каждый из указанных элементов может быть обременен теми или иными ограничениями, их сочетаниями.

II уровень. Многофункциональные ареалы, зоны с приоритетом одной или нескольких взаимосвязанных функций.

1 группа этих объектов - природоохранные и прочие территории с установленными границами и режимами градостроительной деятельности: национальный парк, заповедник, заказники, водоохранные зоны рек, озер, зон горно-санитарной охраны курортов; территории городов в установленных границах, территории, нуждающиеся в охране.

2 группа - территории, нуждающиеся в охране и регламентации хозяйственной деятельности, территории с рекреационным потенциалом, истоки малых рек.

3 группа - территории с наиболее сложными территориальными отношениями: высокогорные территории, пригородная зона Грозного, пограничная зона, зоны возможного трансграничного сотрудничества; небольшие по территории зоны особого градостроительного регулирования; системы расселения, ареалы территориально сближенных поселений разного масштаба.

4 группа - крупные зоны особого регулирования градостроительной деятельности (могут включать территории всех предшествующих групп) - территории республики, наиболее привлекательные для инвестирования и инноваций.

Регламент использования территории понимается как совокупность предпочтений и ограничений использования территории в соответствии с ее функциональным назначением.

Регламенты использования территории, в предлагаемом функциональном зонировании территории Чеченской Республики, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ) должны быть зарегистрированы в Государственном Градостроительном Кадастре и контролироваться при помощи ведения градостроительного мониторинга.

Эти регламенты должны учитываться при:

- выдаче заданий на градостроительное проектирование и разработке градостроительной документации;
- выдаче разрешений на строительство и заданий на проектирование застройки;
- контроль со стороны органов государственной власти и местного самоуправления за соблюдением установленного регламента использования территории;
- оценке землепользований и связанной с ними недвижимости для налогообложения, арендной платы и других платежей.

Функциональное зонирование Чеченской Республики является одним из базовых документов для разработки проектного плана - основного чертежа Схемы территориального планирования республики. Функциональное зонирование разработано на основе Концепции планировочной организации территории республики, где выявлены границы и предложен режим хозяйственной деятельности в пределах главных зон ограничений экологического каркаса (водоохранных зонах, заказниках, зонах охраны исторического ландшафта, на особо ценных рекреационных угодьях и сельскохозяйственных землях и т.п.), а также составлен кадастр резервных территорий, рекомендуемых для активного освоения.

Зонирование территории республики обеспечивает:

- благоприятную среду жизнедеятельности;
- предотвращает чрезмерную концентрацию населения и производства в центральной части республики, на территориях неблагоприятных и загрязненных;
- защиту территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- охрану окружающей среды;
- охрану природных ландшафтов и территорий историко-культурных объектов;
- охрану сельскохозяйственных и рекреационных территорий.
- инженерно-геологическим;
- природно-экологическим;
- санитарно-гигиеническим;
- степени разрушенности территории в результате военных действий;
- проживанию населения и его хозяйственной деятельности.

Зонирование произведено в соответствии с общей территориальной структурой производства и расселения, экологического каркаса республики - узлами и осями сосредоточения наибольшей экологической активности, экологическим потенциалом природных зон и отдельных ареалов, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий и т.д.

Для четкого выявления функциональной специализации территории республики проведено её функциональное макрозонирование, которое слагается из следующих типов территорий:

- кардинально преобразованные человеком (города и другие населенные пункты, транспортные устройства, районы открытой добычи полезных ископаемых и др.) - центральная часть территории;
- умеренно изменённых антропогенной деятельностью (сельскохозяйственные угодья, эксплуатируемые лесные массивы и др.) - северная часть территории;
- практически не нарушенных деятельностью человека (открытые пространства, умеренно эксплуатируемые лесные массивы, охраняемые природные территории и т.д.) - горная часть территории.

На уровне формирования локальных систем расселения роль макрофункционалых зон, свойственных «Высшим этажам» территориальной структуры расселения выполняют функциональные зоны.

При этом число видов функциональных зон, а следовательно со- ответственных хозяйственных и экологических режимов использования территории в несколько раз превышает число функциональных макрозон, выделенных в региональных системах расселения.

Величина функциональных зон установлена на основе результатов комплексной оценки территории, анализа конкретной социально-экономической ситуации в республике и демографической ёмкости территории, которая в данном случае выполняет функции контроля за рациональным соотношением зон различной степени хозяйственной освоенности.

Размещение функциональных зон, их конфигурация определены на основе перспективной планировочной структуры района в соответствии с конкретным размещением основных планировочных элементов - главных и второстепенных планировочных центров и осей.

Функциональное зонирование территории республики носит ярко выраженный экологический и межвидовой (с точки зрения распределения территории по видам использования) характер.

Современное функциональное зонирование и планировочная структура Чеченской Республики находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональной структурой Северо-Кавказского региона, основу которых формирует чередование урбанизированных и аграрных полосовых зон. Эти зоны являются составной частью системы расселения Северо-Кавказского региона.

На территории любой системы расселения выделяются: центральное ядро, зона ограниченного развития и зона преимущественного развития.

Центральное ядро такой системы расселения включает в себя собственно город - центр системы, необходимые резервные территории для его дальнейшего развития и лесопарковый защитный пояс (зеленые зоны городов - Грозного, Аргуна, Гудермеса).

Для предотвращения срастания центра системы расселения - г.Грозного, с тяготеющими к нему населенными пунктами, целесообразно проводить специальное поясное эколого-градостроительное зонирование, главная задача которого - контроль за территориальным ростом сближенных поселений, предотвращающий их слияние.

Зона ограниченного развития, имея своей внутренней границей лесопарковый пояс, по ширине должна быть достаточной для того, чтобы стать надежной защитой от срастания населенных мест системы в агломерацию и, одновременно, служить базой пригородного сельского хозяйства и кратковременного отдыха населения. Важное условие, определяющее внешнюю границу зоны ограниченного развития - необходимость сохранения свободных территорий вокруг центра системы, как базы для пригородного сельского хозяйства и массового кратковременного отдыха населения. Исходя из этих условий, расстояние от центра системы (центра города или агломерации) до внешней границы зоны ограниченного развития должно быть в среднем 20-25 км. для городов с населением 100-500 тыс., жителей.

Зона преимущественного развития в системах расселения располагается за внешней границей зоны ограниченного развития, и своей внешней границей имеет, как правило, перспективную изохрону полуторачасовой транспортной доступности для городов с населением от 100 до 500 тыс., жителей, т.е. ее ширина составит не менее 30-35 км.

Функциональное зонирование территории республики позволило определить соподчиненную систему городов и поселков городского типа - от регионального многофункционального Грозного, узкопрофильного промышленного Гудермеса до центров АПК Шали и УрусМартан.

Проектные предложения по функциональному зонированию и дальнейшему формированию планировочной структуры и развитию ее центров представлены на схемах: «Функциональное зонирование» и «Планировочная структура».

На основе изучения природно-географических и хозяйственных особенностей планируемой территории, сложившейся планировочной ситуации, а также заложенных в экономической гипотезе развития республики перспектив развития производительных сил на проектный срок и более далекую перспективу, определены количество и номенклатура функциональных зон территории:

- интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды - центральная часть территории, включающая в себя: зону преимущественной урбанизации (Грозный-Аргун-Гудермесс), зону преимущественного сельскохозяйственного использования (виноградарство, рисоводство), зону рекреационного использования (кратковременный отдых), зону урбанизации второго порядка (города Урус-Мартан, Шали, пгт. Чири-Юрт, Ойсхара). Эта зона включает в себя Грозненский, Гудермеский, АчхойМартановский, Урус-Мартановский, Шалинский, Курчалоевский, Сунженский районы;

- экстенсивного градостроительного освоения и относительно незначительного искусственного преобразования природной среды территории - частично центральная и южная части республики, включающая в себя: зону распространения и добычи углеводородного сырья, ареал возможного размещения каскада Аргунских ГЭС, зону развития степного овцеводства. Эта зона включает в себя частично Наурский, Шелковской, Шатойский, Грозненский, Гудермесский, Шалинский районы;

- ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды - часть горной территории, Итум-Калинского, Шароевского, Веденского районов (национальный парк, Аргунский музей-заповедник, Шалинский и Веденский заказники), зона охраняемого ландшафта.

В этих основных функциональных зонах выделяются ряд подзон (преимущественной урбанизации, сельского хозяйства, охраняемых ландшафтов, добычи углеводородного сырья и т.д.).

В таком случае функциональное зонирование носит не только экологический, межвидовой, но и внутривидовой характер.

Функциональное зонирование территории позволило установить разделение на зоны по преимущественно хозяйственному использованию и установлению режимов (регламентов) их развития и охраны до 2030 года.

В схеме проектного функционального зонирования СТП Чеченской Республики, с учётом специфики развития отдельных территорий или их аспекта (экология, ландшафты, урбанизация, сельское хозяйство и др.), предлагается выделение подзон и в них ареалов.

По характеру преимущественной хозяйственной деятельности и комплексной оценки территории в основных функциональных зонах Чеченской Республики выделяются следующие подзоны:

- преимущественно урбанизации 1 порядка
- урбанизации II порядка;
- территория развития сельских поселений;
- распространения и добычи углеводородного сырья;
- преимущественно сельскохозяйственного использования;
- охраняемого ландшафта;
- рекреационного использования;
- преимущественного лесохозяйственного использования;
- пограничная зона;
- территория возможного размещения Аргунских ГЭС.

Неоднородность структуры той или иной подзоны отражается через специфические ареалы (например, каскада Аргунских ГЭС).

Специфическую подзону образует совокупность отдельных фрагментов зоны, которые отличаются особыми условиями функционирования, обусловленными природными и техногенными явлениями, различным характером обустройства территории. Подзона (ареал) является иерархическим элементом зоны и отвечает общим (универсальным) целям её развития и не противоречит им.

Проектное функциональное зонирование опирается на современную территориальную структуру, элементами которой являются:

- урбанизированная территория центральной части республики;

- территории сельскохозяйственного назначения в долине реки Терек и ее притоков;

- территории охраняемого ландшафта и рекреационного использования (в горной части республики).

Основными принципами предлагаемого функционального зонирования территории являются:

территориальное ограничение развития подзоны преимущественной урбанизации 1 порядка (города Грозный, Гудермесс, Аргун) путем развития подзоны урбанизации II порядка (на базе малых городов Урус-Мартан, Шали, пгт Ойсхара, Чири-Юрт) и подзоны развития сельских поселений (притеречная территория - Наурский, Надтеречный, Шелковской районы);

развитие подзоны распространения и добычи углеводородного сырья;

сохранение и развитие подзоны природного назначения, куда включена особо охраняемая территория (заказники, заповедник, проектируемый национальный парк - горная часть территории);

развитие рекреационных зон и формирование новых;

упорядочение функциональной структуры территории.

В целом, вместо поясного функционального зонирования предлагается закрепление реально сложившегося мозаичного зонирования территории всей Чеченской Республики.

Проектное функциональное зонирование предлагает и развивает формирование линейных урбанизированных зон в соответствии с вариантом развития региональной системы расселения (бицентрическая модель расселения).

1. Подзона преимущественной урбанизации 1 порядка - развитая компактная полицентрическая территориальная система на базе регионального полифункционального центра - города Грозного, потенциально развивающихся городов Гудермеса и Аргуна и прилегающих к ним поселений.

Эта территория интенсивно освоенная в промышленно-хозяйственном отношении, здесь высокая плотность населения и поселений, значительная концентрация городских функций.

2. Подзона урбанизации 11 порядка с двумя подцентрами урбанизации - городами Урус-Мартан, Шали, дополняющимим их поселками городского типа - Чири-Юрт, Ойсхара, а также районными центрами Ачхой-Мартан, Курчалой и прилегающими к ним крупных населенных пунктов - Автуры, Майртуп, Нойбера, Атаги.

Эта подзона формируется полосой территории в пределах пригородной и урбанизированной осей (бассейн реки Терек и транспортные коммуникации межрегионального значения). Специфика данной зоны заключается в том, что, являясь ярко выраженной территорией природного типа, она станет активно насыщаться функциями техногенного характера. Регламентация, её использования должна быть направлена на разрешение высокого уровня конфликтности на всём протяжении подзоны.

3. Подзона территории развития сельских поселений формируется на базе крупных и средних поселений прилегающих к реке Терек и расположенных вдоль транспортной магистрали (Ростов-на-Дону-Ставрополь-Прохладное-Гудермес-Махачкала-Баку».

4. Новым элементом функционального зонирования республики является территория распространения и добычи ‚углеводородного сырья на базе выявленных и разведанных нефтяных и газовых месторождений. Эта функциональная зона находится в Центральной зоне республики, в междуречье Сунжи и Терека, на территории Терского и Сунженского хребтов, Алханчуртской долины, имеет широтное направление, протянулась с западной границы до восточной. Эта подзона включает в себя территории Надтеречного, Грозненского, Гудермеского, частично Шалинского, Курчалоевского, Нажай-Юртовского районов. В этой подзоне выявлены ареалы:

добычи нефти (Алханчуртская долина, юго-западная часть Грозного, район поселка Горячеисточнинск, горы Карах и Караилтюбе);

перспективные для разведки и добычи нефти (район станицыЧервленная, поселков Минеральная, Мескер-Юрт, Ойсхара, Центра-Юрт, Бачи-Юрт - Грозненский, Гудермеский, Шалинский, Шелков- ской районы).

5. Подзона преимущественно сельскохозяйственного использования - это территория, на которой преобладают земли преимущественно сельскохозяйственного назначения, для производства товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятий по ее переработке. Здесь предполагается восстановление объектов АПК и мелиоративной системы. В этой зоне вычленяются ареалы перспективных отраслей растениеводства и животноводства, плодоводства и виноградарства, орошаемого земледелия и рисоводства, горного и степного овцеводства, табаководства и пчеловодства.

Подзона включает в себя Шелковской, Наурский, Гудермеский, Надтеречный, Грозненский, Урус-Мартановский, Ачхой-Мартановский, Шалинский, Курчалоевский, частично, Ножай-Юртовский, Итум-Калинский районы.

Подзона охватывает территории аграрного производства с разреженной сетью малых городских поселений, в основном ориентированных на переработку сельскохозяйственного сырья и сервисное обслуживание аграрных производителей. Она включает в себя ареалы следующего назначения:

орошаемого земледелия, в т.ч. рисовые чеки (Гудермесский, Ачхой-Мартановский, Урус-Мартановский, Шалинский, Шелковской районы);

плодоводства - виноградорство, садоводство (Наурский, Гудермесский, Грозненский, Надтеречный, Шелковской районы);

развития овцеводства, в т.ч. степного и горного (отгонное животноводство) - Щелковской, Наурский, Надтеречный, Грозненский, Ша

тойский, Веденский, Ножай-Юртовский, Шаройский, Итум-Калинский районы;

табаководство - Ножай-Юртовскй й, Веденски й, Итум-Калинский, Гудермесский районы;

- пчеловодства - Итум-Калинский, Шатойский, Веденский, Гудермесский, Наурский, Шелковской районы.

6. Подзона охраняемого ландшафта - на территории преобладают естественные ландшафты и экосистемы (горные, лесные, луговые территории), составляющие природный каркас Чеченской Республики. Здесь находятся относительно сохранившиеся природно-территориальные комплексы (заказники, заповедник), ценные и редкие ландшафты. В этой зоне относительно низкая плотность расселения и преобладает сельское население.

Значительное место в зонировании территории принадлежит особо охраняемым территориям, в состав которых включены: заказники - Степной, Парабочевский, Брагунский, Аргунский, Урус-Мартановский, Веденский, Шалинский, Итум-Калинский (Советский); Аргунский государственный историко-архитектурный природный музей-заповедник; предлагаемый национальный парк на территории Итум-Калинского, Шароеского, частично Веденского и Шалинского районов, а также уникальные лесные массивы.

На территории этой зоны хозяйственная деятельность в разной степени регламентируется. Большая часть этой зоны находится в горной части республики.

7. Подзона рекреационного использования - это территория, располагающаяся по мере удаления от ядра Грозненской агломерации и примагистральных агломерационных зон. За природными парками следуют лесопарковые территории. далее идут территории с приоритетным развитием пригородного сельского хозяйства, щадящего режима, в сочетании с массовым кратковременным отдыхом населения, а также территории в сочетании с длительным отдыхом.

Зона располагается в горной, центральной, притеречной территориях республики - в Веденском, Шатойском, Грозненском, Гудермесском, Наурском, Сунженском, Ачхой-Мартановском, Шароевском, Итум-Калинском районах.

Подзона рекреационного использования включает в себя следующие ареалы:

кратковременного отдыха (Грозненский, Гудермесский, Ачхой-Маратновский, Наурский районы);

длительного отдыха, в т.ч. детского (Веденский, Шатойский районы);

курортно-санаторную - включает развитие курортных зон (Сунженский, Итум-Калинский, Шароевский, Гудермесский, Грозненский, Шалинский районы).

Рекреационная зона включает в себя также и ареалы развития туризма. Они выделяются как на основе наличия условий, так и фактора перспективности развития объектов рекреационной деятельности и туризма (в соответствии с туристической инфраструктурой, музейным делом, реставрацией и реконструкцией памятников истории, культуры и архитектуры, развитием центров народного творчества в районах Сунженский, Гудермеский, Шатойский, Итум-Калинский и др.).

Развитие туризма предполагается, в основном, на территории проектируемого национального парка в южной части республики, а также на базе городов Грозный и Гудермес.

8. Подзона преимущественного лесохозяйственного использования - это территория, на которой преобладают земли преимущественно 11 группы лесохозяйственного назначения. Зона располагается в Ачхой-Мартановском, Шалинском, Курчаловеском районах. Здесь находятся относительно сохранившиеся лесные массивы с ценными по - родами деревьев (дуб, граб) и частично вырубленные леса.

9. Пограничная зона - примыкает к Российско-Грузинской границе, формируется на территории двух районов - Шатойского и Итум-Калинского исключительно с позиций развития стратегических функций этой части территории. В этой зоне предполагается провести обустройство государственной границы, создание специализированной сети поселений, дорог, включая погранпереходы. Любая хозяйственная деятельность на данной территории имеет некоторые ограничения связанные с ее функциональным назначением.

Эта территория оценивается как весьма проблематичная. Основными являются следующие проблемы:

неразвитость транспортно-инженерной инфраструктуры;

неразвитость сети поселений;

природоохранная деятельность, включая вопросы создания национального парка.

10. Территория возможного размещения каскада Аргунских ГЭС, связанная с гидроэнергетическими ресурсами и развитием генерирующей энергетики республики, выделяется перспективной для развития. Каскад Аргунских ГЭС предполагается расположить на реке Чанты-Аргун от пос. дуба-Юрт до пос. Ушкалой. На этом участке, при дальнейшем выборе территории под строительство, сельское хозяйство и т.д., необходимо учитывать возведение инженерных сооружений, предполагаемого размещения каскада ГЭС.

Необходимость обоснования концепции энергоснабжения Чеченской Республики, ориентированного на собственные ресурсы, а не за счет внешних энергоносителей, позволило сделать предложение по размещению каскада ГЭС на горных реках республики, которые обладают значительным гидроэнергетическим потенциалом, в том числе технически доступным к освоению. Наибольшими энергетическими ресурсами располагают реки Аргун и его притоки Шаро-Аргун и Чанты-Аргун.

Режим использования территории

В каждой функциональной зоне градостроительной документацией установлен свой особый, оптимальный режим использования территории, который учитывается при разработке проектного плана и реализации проектных предложений.

В зоне интенсивного хозяйственного освоения (центральная часть территории) предусмотрено развитие существующих промышленных производств и городских поселений, размещение основной части резервных площадок для перспективного капитального строительства. В этой зоне предполагается располагать основные крупные транспортные и коммуникационно-складские сооружения (логистический терминал в г. Гудермес), объекты интенсивного пригородного сельского хозяйства (овощеводство, молочнотоварные и птицеводческие фермы, теплично-парниковые хозяйства, овцефермы).

В пределы этой зоны включены озелененные пространства, используемые как городские парки (Чернореченский парк), зеленые зоны городов (Грозный, Аргун, Гудермес), водоохранные зоны.

В зоне экстенсивного градостроительного освоения и относительно незначительного искусственного преобразования окружающей природной среды установлен режим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для развития ведущих для этой зоны отраслей народного хозяйства (подзона распространения и добычи углеводородного сырья, подзоны развития сельского хозяйства и рекреационного использования).

Для зоны ограниченного хозяйственного использования и максимально сохраняемой природной среды, установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному ландшафту. Это, прежде всего, территории предлагаемого Национального парка в южной горной части республики. В южной зоне развитие существующих и проектируемых населенных мест, размещение новых объектов гражданского строительства, связанных с развитием туризма, должно быть ограничено потребностями развития рекреационной деятельности. Здесь должны быть проведены необходимые мероприятия по охране природы.

Для каждой подзоны определен свой режим использования территории.

Подзона перспективного городского строительства используется для размещения здесь основной части проектируемых объектов промышленного, складского и гражданского строительства, транспорта и коммунального хозяйства. В этой подзоне резервируют территории для указанных объектов на более далекую перспективу. Здесь предлагается такие отрасли пригородного сельского хозяйства как овцеводство, теплично-парниковое хозяйство.

В подзоне огранпченной перспективной организации предусматри вается прекращение нового промышленного строительства, вынесение части существующих производств за пределы подзоны. Здесь необходимы предприятия по реконструкции существующих населенных мест и оздоровлению окружающей среды.

Особо место в зонировании территории принадлежит территориям с регламентированной хозяйственной деятельностью. В эту категорию включены территории Грозненской агломерации с загрязнением и засолением почв, на которых необходим постоянный мониторинг, контроль и проведение ряда социально-экономических мероприятий.

В подзоне преимущественно сельскохозяйственного использования предлагается ограничивать изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. В этой подзоне максимально ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства (загрязнение атмосферы, сели, эрозия и засоление почв). Режим использования не допускает нарушение почвенного покрова, загрязнение подпочвенных вод. Предусматриваются мероприятия по мелиорации или обводнению почв.

В рекреационной подзоне предполагается развитие различных видов загородного отдыха и туризма, осуществление широкого объема лесопосадочных и лесовосстановительных работ, охрану памятников природы, культуры. Здесь ограничивается сколь-нибудь значительное городское строительство и промышленная вырубка леса. Не допускается развитие отдельных отраслей животноводства. Кроме того, на территории этой подзоны не допускается осуществление мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта. В рекреационной подзоне выделяются площадки для концентрированного размещения учреждений массового отдыха, лечения и туризма.

Наиболее строгий режим использования территории устанавливается в санаторно-курортной подзоне, где запрещается сооружение новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не предназначенных непосредственно для рекреационных целей. В этой подзоне не рекомендуется развитие таких отраслей промышленности и сельского хозяйства, которые могут ухудшить условия окружающей среды и эстетические качества природной среды. Здесь возможно размещение предприятий пищевой промышленности, а также таких предприятий, которые способствуют рациональному использованию курортологических ресурсов.

В подзоне преимущественного развития лесного хозяйства предусматривается в рациональных масштабах промышленные заготовки древесины. Кроме того, здесь необходимы восстановительные работы. Здесь ограничивается изъятие лесных угодий в целях, не связанных с развитием лесопромышленного производства. При переводе лесных земель в нелесные требуется проведение экологической экспертизы. На особо защитных участках лесов не допускается какая-либо градостроительная деятельность в соответствии с лесным законодательством.

Для улучшения режима использования предлагается:

перевод части леса из одной группы в другую;

изменить объем лесозаготовок;

улучшить породную и возрастную структуру;

выделение лесов первой группы;

выделение водоохранных и почненноохранных лесов.

В подзоне охраняемого ландшафта, куда включены территории заказников, Аргунского музея-заповедника и предлагаемого национального парка, предусматривается строго регламентируемый режим использования.

В этой зоне территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено для сохранения качества экосистем.

Охранные природные ландшафты Аргунского музея-заповедника являются объектами особого режима охраны.

Территория заповедника ограничена для свободного продвижения, проезда и прохода посторонних лиц по дорогам общего пользования.

На территории Аргунского музея-заповедника ограничено проведение рыбной ловли, охоты и рубки леса, кроме работ, способствующих его естественному восстановлению. На его территории запрещено:

строительство зданий, сооружений и прочих коммуникаций, не согласованных с руководством;

производство геологоразведочных и других изыскательских работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова;

производить работы, нарушающие экологический режим.

В зону охраняемого ландшафта попадают и заказники. Они не имеют статуса строго режима, но при этом градостроительному освоению не подлежат. Здесь запрещен выпас скота, рыбная ловля и охота (только по лицензии).

Пограничная зона имеет свою специфику режима использования территории. Здесь осуществляется несколько видов режима: режим Государственной границы, пограничный режим и режим в пунктах пропуска, для которого ведется регистрация лиц, посещающих данную зону. При проведении пограничных поисков и операций, не допускается нахождение людей на отдельных участках зоны.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений культуры, а также места массового отдыха.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение различных мероприятий в пограничной зоне регулируется федеральными законами.

В карантинной полосе может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота.

Органами федеральной пограничной службы в пределах приграничной территории разрешено:

возводить необходимые инженерно-технические сооружения;

осуществлять строительство линий связи и коммуникаций;

находится на любых участках местности, и продвигаться по ним.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- водоохранные зоны рек Терек, Сунжа, Аргун и водохранилищ с прибрежными защитными полосами;

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

- зоны залегания (отвода) нефтяных и газовых месторождений;

- нефтепроводы и газопроводы с санитарно-защитными зонами;

- шумовые зоны от самолетов и вертолетов;

- зоны территории ЛЭП;

- территории подверженные 1% паводкового затопления;

- санитарно-защитные зоны от восстанавливаемых производственно-коммунальных предприятий;

- территории с сосредоточением памятников природы, истории, архитектуры, археологии.

 Заповедная зона:

- подзоны строгой заповедности;

- подзона регулируемой заповедности.

Зона регулированного рекреационного использования:

- подзона защитная;

- подзона охранная (туристско-экскурсионная).

Зона активного рекреационного использования:

- подзона экстенсивной рекреации;

- подзона интенсивной рекреации.

По мере удаления от ядра Грозненской агломерации и примагистральных агломерационных зон режим регулирования хозяйственной деятельности и характер функциональных зон меняется.

В любой зоне, независимо от ее функционального профиля, изъятие орошаемых и осушаемых земель, пашни, многолетних плодовых насаждений, виноградников для несельскохозяйственных нужд, а также земель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, должно производиться только в исключительных случаях, на основе специальных обоснований.

{mosloadposition user9}


При копировании материалов ссылка на сайт обязательна

test 2Новости СМИ2